连云港市交通运输节能减排项目管理办法 (试行)
信息来源:连云港市交通运输局 发布日期:2017-07-22 浏览次数: 字号: [小] [中] [大]

第一章  总则

第一条 为加快推进绿色循环低碳交通运输发展,规范和加强我市交通运输节能减排项目和专项资金的管理,提高资金使用效益,根据省交通运输厅《关于印发《江苏省交通运输节能减排项目管理办法》的通知》(苏交技〔201327),结合全市交通运输节能减排工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称交通运输节能减排项目是指在交通运输基础设施建设运营、道路与水路运输装备、运输组织、节能减排管理与服务能力建设等领域,具有明显的节能减排效果、示范和规模效应,或初期投资效益不明显,但社会效益明显、公益性较强及国家发展战略重点支持的交通运输节能减排项目。

本办法所称交通运输节能减排项目专项资金(以下简称专项资金)是指市局本级部门预算安排,用于支持我市交通运输节能减排项目的专项资金。

第三条 市局科技处会同局财审处负责对交通运输节能减排项目和专项资金进行管理。

市局科技处主要负责组织交通运输节能减排项目申报、评审等项目管理工作,会同市局财审处进行专项资金预算申请、提出资金分配方案,检查资金的使用管理情况。

市局财审处主要负责交通运输节能减排项目专项资金安排、拨付、管理和监督工作,参与项目评审,会同市局科技处提出资金分配方案。

市交通运输系统行业管理部门,县、区交通运输局及其行业管理机构协助市局科技处和财审处对节能减排项目和专项资金进行管理。

第四条 市交通运输节能减排项目和专项资金管理坚持科学定位、统筹安排、目标导向、分类指导的原则。

第二章  申报范围和条件

第五条 申报范围

原则上支持以下交通运输节能减排项目:

(一)优先支持列入我市节能环保规划以及年度绿色交通发展实施方案的项目。

(二)客货运输生产企业的新能源、清洁能源装备应用,能耗监管信息化系统建设,生产工艺集成改造,及多式联运等先进的运输组织项目。

(三)节能减排技术和产品的推广应用项目。

(四)公路、水路交通运输管理与服务能力建设项目。

(五)其他符合国家、部省市节能减排政策和相关要求的项目。

市局科技处每年发布年度交通运输节能减排项目申报指南,具体支持范围以年度申报指南为准。

第六条 项目承担单位应符合以下条件:

(一)在连云港境内注册、具有独立的法人资格或者具备实施交通运输节能减排项目必需条件。

(二)财务管理制度健全,并接受财务审计和社会监督。

(三)符合国家、省产业政策和支持方向,社会效益和经济效益良好。

第七条 申报项目应符合以下条件:

(一)项目符合年度指南明确的支持领域。

(二)项目具有明显的节能减排效果,或初期投资效益不明显,但社会效益明显、公益性较强及国家发展战略重点支持的节能减排项目。

(三)项目实施合法合规,无知识产权、经济纠纷。

(四)实施地在连云港市境内。

(五)未获得部、省、市其它财政节能减排资金支持的项目。

项目承担单位应符合条件以及申报项目需具备条件由市局在发布年度项目申报指南时一并明确。

第三章  申报与审核程序

第八条 市局科技处每年根据部、省、市工作要求,结合交通运输节能减排发展实际需求,编制并发布本年度项目申报指南,组织节能减排项目申报。

第九条 项目实施单位应根据项目性质,将项目申报材料按不同流程报送。具体报送流程在每年发布的指南中公布。

项目申报必须符合市级财政专项资金申请使用全过程承诺责任制的有关要求。

申报项目的企业、单位对其项目申报材料的真实性、准确性和完整性负责。

第十条 市局科技处会同局财审处建立由省内交通技术、经济和管理类专家组成的专家组,对申报的项目材料组织评审,并执行评审回避制度。专家组按规定要求审核专项资金项目申报材料,必要时开展实地勘察或委托第三方评估,并出具明确的书面评审意见。

财政资金已经补助过的项目、节能减排效果不理想或经济社会效益不大的项目,不得列入专项资金补助范围。

第十一条 市局科技处会同局财审处对专家评审意见进行综合评定,结合年度资金预算,研究确定拟支持项目,并进行公示。

第十二条 符合政府购买服务要求或属于政府购买公共服务集中采购指导目录范围内的项目,要严格执行政府购买服务的有关规定和程序。需进行招投标的,按国家和省、市招投标管理的有关规定执行。

第四章  资金补助方式和标准

第十三条 市局科技处设立节能减排项目库,对申请专项资金的项目进行规范化管理。符合年度指南要求、经审查通过的项目纳入项目库,项目库实施开放式管理,对项目库中因本年度专项资金无法安排,需以后年度安排的项目,可作为备选项目,滚动至下一年度安排。

第十四条 专项资金采用补助方式进行分配。经公示无异议项目,将补助资金拨付到项目承担单位。

第十五条 专项资金支持项目的奖补标准原则上是:

(一)以节能减排为主要目标的建设项目、技术转化和装备推广应用项目,根据项目性质、节能减排投资额、实际节能减排量以及产生的社会效益等综合测算确定奖补额度,单个项目奖补原则上不超过20万元;

(二)节能减排量可以量化的项目,奖补资金与节能减排量挂钩,根据年节能减排量,按每吨标准煤不超过300元或按被替代燃料每吨标准油不超过500元,对完成节能减排量目标的项目承担单位给予补助;

(三)对节能减排量难以量化的项目,按照节能减排投资额的一定比例核定补助额度,奖补比例原则上不超过设备购置费和建设费的5%

第五章  监督管理

第十六条 建立实施专项资金申请使用全过程承诺责任管理制度。承诺制贯穿于项目申报、审核、资金使用各环节,项目申报单位对项目初审部门承诺申报材料的真实性、准确性和完整性,同时承诺专项资金获批后按规定使用专项资金;初审部门向审核部门承诺,申报项目符合国家和省市经济社会发展导向,审核事项客观真实、符合规定,申报金额及项目实施时间恰当,没有重复申报等问题;相关各方共同填制专项资金申请使用全过程承诺责任书

第十七条 项目单位应规范项目和专项资金的管理,专项资金使用必须严格遵守各项财经法规、制度,做到专款专用,严禁截留、挤占和挪用。

第十八条 建立市交通运输节能减排项目和专项资金的跟踪评价制度。市局科技处会同局财审处、交通系统行业管理部门等进行监督检查,了解项目执行情况、专项资金使用情况和财务管理情况。

第十九条 市交通运输节能减排项目的各级管理部门应加强对项目申报材料、项目实施过程和资金使用过程的监督管理。

市交通运输局将市交通运输节能减排项目和专项资金的申报和管理工作纳入节能减排工作考核范围,对县、区交通运输局、交通系统行业管理部门进行考核评价。

第二十条 建立市交通运输节能减排项目信用管理制度,强化项目实施单位的信用意识,加强诚信建设,保证项目质量,促进提高节能减排项目的社会效益和经济效益。对于弄虚作假、重复上报、骗取、截留、挤占、挪用资金或资金管理过程中有其他违法违规行为的实施单位和个人,将其纳入市交通运输节能减排项目信用记录;同时可以撤销补助、三年内不得申报市交通运输节能减排专项资金。

本办法自印发之日起试行,由市局科技处负责解释。