对市政协十三届三次会议第8319号提案的答复

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　

付玉梅委员：

您提出的《关于提高市民使用市民卡支付出租车费便利度的提案》收悉，现答复如下：

　 　接到您的提案后，我局高度重视，责成市运管处有关部门专人办理。城市公共交通一卡通（市民卡）是我省落实交通运输部试点省份的重要工作，是提升基本公共服务水平和推动交通运输现代化的有效手段，也是强化政府服务职能的重要举措。近年来，连云港市城市公共交通一卡通市民卡工作严格按照交通运输部、省交通运输厅、连云港市人民政府、市交通运输局以及省厅运管局关于交通"一卡通"工作的总体部署，周密安排，有序推进，2015年7月开始启动实施连云港市公共交通一卡通项目，2015年12月25日实现了交通一卡通市民卡首发。截止2019年1月，我市已完成市区以及灌南县、灌云县、东海县、赣榆区等4个县（市）区公共交通一卡通系统、刷卡机具终端的升级、改造和投入使用。

一、连云港一卡通市民卡工作开展情况

2017—2018年，我局按照"坚定不移，扎实推进，改善体验，扩大影响"的工作方针，抓好落实，交通"一卡通"工作取得新成效。目前，连云港市区共开通公交线路84条，公交运营车辆1160辆，公共交通"一卡通"实现了线路、车辆全覆盖。完成城乡客运试点任务，市区到东海17辆客运车辆实现全覆盖。市区从事出租汽车经营业务企业5家，运营出租汽车1661辆，2017年12月已实现市民卡机终端覆盖。同时，我市按照省厅的总体安排，按时完成了"一卡通"江苏省内交通领域互联互通、苏北徐淮连宿"四市优惠互通和县区公交交通一卡通试点改造任务，"扩内涵、扩数量、扩用户"（即扩大交通运输方式、扩大城市数量、扩大持卡用户）的工作目标进一步得到推进，为方便城市、城乡间居民往来提供了更为便利的交通出行服务。

二、采取的主要工作措施

　 　一是领导重视，工作保障有力落实到位。江苏交通一卡通互联互通作为我省新时期落实公交优先发展战略的重要举措、省政府确定的重要民生工程，省交通运输厅、市人民政府和市交通运输局、省厅运管局各级领导高度重视一卡通工程在连云港的实施情况。按照"领导负责、稳步推进、定时定点"的原则，市交通运输局、市运输管理处领导也多次到市区和各县区市对一卡通工作开展调研督查，市县运管部门也多次召开专题会议和协调会，明确对各地区的一卡通改造工作重点，及时掌握、指导、督促、协调项目实施中出现的各种情况。对涉及体制等一时难以解决的问题，及时形成专题材料上报政府部门，多渠道督促推进。同时，积极落实"五个"到位，即组织指导到位、政策落实到位、技术保障到位、任务执行到位、资金发放到位，以多种重要保障有力地推动了一卡通项目顺利实施。

二是责任落实，各项重点工作得到有序推进。在工作中，进一步夯实责任，明确了运管部门、运输企业等单位和具体联系人，并将交通一卡通建设的相关企业统一纳入，明确各单位在项目实施、联调测试、系统上线等各阶段重点工作要求和责任，落实专人牵头或者负责我市城市公共交通一卡通项目改造过程中遇到的问题，进而在整体上保证了项目稳定、有序、快速的实施。

三是配合密切，圆满完成各项目标任务。为了贯彻落实好省市交通一卡通市民卡项目的部署和要求，我局认真贯彻落实《江苏省交通一卡通徐淮连宿四市异地刷卡互通互惠协议》精神，积极争取市物价局出台了《关于进一步明确刷卡乘坐公交车优惠政策的通知》，目前，我市居民持交通一卡通乘坐市区常规公交车刷卡优惠从8.5折调整为8折，乘坐BRT继续执行8折优惠，其余针对特定对象的优惠政策继续按原有标准执行。同时，根据四市异地刷卡互通互惠协议，我市市民持交通一卡通在徐州、淮安、宿迁三市乘坐公交车实行8折优惠。除了积极争取相关部门配合外，我局还积极寻求上级部门的支持，加强和专业公司的技术、业务上的沟通，加强与各合作方的紧密配合；要求建设公司专门抽调技术、运营、市场、客服、综合等部门主要负责人及骨干员工，建立公司一卡通项目组，做好公交车交通一卡通、出租车一卡通项目的实施和保障。根据江苏省交通运输厅《关于做好交通一卡通异地刷卡优惠政策执行工作的通知》关于徐淮连宿异地刷卡互通互惠的工作要求，顺利完成了完成了徐淮连宿四市交通一卡通异地刷卡优惠的连云港地区机具、系统的升级改造工作。

四是加强宣传，"一卡通"得到普遍应用。积极宣传交通一卡通工作成果，向社会传递积极、正面信息，树立良好行业形象，增强行业发展凝聚力、向心力，为居民出行做好服务。截至目前全市发卡突破65万张，其中市区发放公交IC卡58万张（其中普通卡40.3万张，学生卡4.1万张，老年卡12.1万张，爱心卡7756张，优抚卡6168张。2018年刷卡交易金额3095万元）。优化和落实交通一卡通便民服务网络的设置规划和要求，在全市范围内开设了40多个售卡充值点（含代理），为各地区居民用卡提供便利服务。

三、需要改进的地方

一是有关服务效率需要提升。出租车刷卡率较低，给年长者、不使用智能手机者、手机无网络者或者出门未带手机者带来不便。另外，卡片需要到生产厂家定制，并且购置卡片时间较长，一般需要两个多月，办卡进度相对迟缓。同时在卡片使用上，实行办卡收费、不挂失、不补卡。以前连云港市民卡公司经政府授权，与本地银行合作，连云港地区用户已习惯卡片丢失后还可将原卡资金移资到补办的新卡中。

二是出行习惯和优惠幅度不足。连云港县区交通线路覆盖率不及城市，乡镇群众主要选择以电动车为主要出行方式；县区居民已趋固定的公交刷卡用户已持有本地发行的公交卡，无主动换卡意愿；到外地乘车除徐淮连宿四地区有互通8折优惠外，其他地方暂无优惠，对于用户吸引不大。

三是应用环境不够良好。除了在公共交通支付应用和部分出租车以外，使用的面比较窄，市民交通出行（公交车、公共自行车、出租车）、汽车服务（加油、加气、充电、道路救援、洗车、车辆维修、保养）、停车服务（公共停车场、道路停车、社区停车）、购票服务（列车购票、长途购票、航空购票）、道路缴费（高速公路收费、过桥过路费）服务还没有广泛整合纳入到交通一卡通市民卡的应用功能中，没有为市民交通出行提供更大的便利和更优质的服务。

四、下一步工作打算和有关建议

一是积极争取上级部门高度关注，尽快落实资金保障制度。建议相关部门把"一卡通"市民卡的使用纳入政府考核内容，争取补助资金能及时到位。省里出台相关政策，要求县政府出台交通一卡通优惠政策，对一卡通进行补贴。同时加大对地方政府的考核，要求地方政府交通一卡通优惠部分的补贴落实到位，按时补贴。

二是积极提高服务效率。重点加强目前需要使用市民卡乘坐出租车的人群需求的调查，进一步深入做好有关系统建设和维护的经费计算，针对市民卡使用的重点人群和特殊需要关照人群，加强市民卡使用宣传力度，加大对公司的管理力度，加强出租车司机的教育和培训，加快机具更新和改造，切实提高包括出租车使用市民卡的便捷程度等等。

三是刷卡方式需要迅速提档升级。当前，手机支付、扫码支付、无卡支付是近几年迅速流行、被大众接受程度较高的一种支付方式，为满足乘客更高层次的服务需求，需要加大由传统的刷卡支付方式向移动支付转型的技术研发改造，以此进一步推进交通一卡通市民卡适应市场发展和用户需求。

连云港市交通运输局

2019年7月8日

联 系 人：李慧

联系电话：051885521070

抄 　 　送：市政府办公室、市政协提案委