关于印发《2020年全市交通工程建设管理工作要点》的通知

各有关单位：

为贯彻落实全省交通运输工作会议精神，扎实做好2020年全市交通工程建设管理工作，根据《省交通运输厅关于印发2020年全省交通运输建设管理工作要点的通知》（苏交建〔2020〕4号），我局组织编制了《2020年全市交通工程建设管理工作要点》，现印发给你们，请各单位、各部门结合交通工程建设管

理工作实际，认真抓好贯彻落实。

连云港市交通运输局

2020年4月13日

2020年全市交通工程建设管理工作要点

2020年全市交通工程建设管理工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，贯彻落实全省交通运输工作会议精神，以打造国家级综合交通枢纽为目标，以服务重点项目建设为主线，以交通品质工程样板打造为引领，加强项目建设程序管理，强化交通建设市场监管，把好工程建设质量安全关，为维护交通工程建设领域安全稳定提供保障，为构建现代综合交通运输体系提供支撑，为交通强国建设江苏试点作出积极贡献。

一、持续抓好疫情防控工作，服务重点项目加快建设

1.持续抓好项目复工开工疫情防控。面对新形势，根据新要求，监督和指导各有关单位严格落实疫情防控相关要求，强化项目建设现场管控，及时动态掌握项目用工人员健康等信息，抽取部分项目，开展专项督查。

2.加快推进交通工程全面复工。督促各县区交通运输局加快农村公路等项目复工，推进全市交通建设项目全面复工。及时了解项目复工后存在的相关问题，加大协调解决力度，尽快形成全面施工作业面。

3.服务重点工程加快建设。配合推进30万吨级航道二期工程连云港区段通过交工验收，徐圩港区段完成施工招标及其他相关手续办理，加快工程开工。协助推进赣榆LNG接收站项目用海手续办理，力争年内项目核准获批。加快推进连云港新机场互通及其连接线工程、赣榆港区6号液体散货泊位、徐圩港区液体散货区进港航道工程建设，尽快形成工作量。盛虹炼化码头原油泊位水工主体建成，徐圩港区卫星石化产业配套码头、液体散货区主管廊及支管廊项目建成投用。344省道连云港段、徐圩港区30万吨级航道延伸段工程年内开工建设。

二、持续推进品质工程建设，打造样板工程

4.持续推进品质工程创建。按照《江苏省公路水运品质工程评价实施办法》《江苏省公路水运品质工程评价实施细则》相关要求，做好市级品质工程示范创建动员、申报和评价工作。推进30万吨级航道二期工程、徐圩港区液体散货区主管廊工程通过省级品质工程示范评价。组织专项培训、观摩交流等活动，加快推动品质工程创建经验总结凝练，行业内推广。

5.启动交通品质工程样板打造。制定市级交通品质工程样板实施方案及三年行动计划，形成2020年市级品质工程创建亮点攻关清单，制定行动方案，依托重大项目启动子样板建设，明确工作推进机制，定期组织召开工作推进会和经验交流会，开展样板打造效果评价。

6.加快推进品质工程创建成果转化。以品质工程创建为契机，项目建设为载体，加快推进30万吨级航道二期工程、徐圩港区液体散货区主管廊等品质工程创建经验成果转化，形成桶式基础结构检验行业标准，航道外海疏浚绿色化施工工艺，可调节钢结构施工、灌注桩双护筒工艺解决砂被堤位移通用技术，凝练管廊装配化设计施工、建养一体化建设经验，获得省交通运输厅认可支持，行业内推广应用。

三、强化交通建设市场监管，保障行业健康发展

7.加强交通建设市场监管。强化事中事后监管，按照“双随机、一公开”原则，组织全市交通工程建设市场综合督查。依法处理招投标过程投诉，加强对招投标活动各方主体和从业人员信用管理。做好交通建设市场主体资质资格管理工作。

8.推进信用监管全面应用。推进《江苏省公路水运工程建设单位、服务类单位信用评价实施细则》行业内实施，形成“1+6”信用监管制度体系，从业主体信用管理全覆盖。季度汇总并审核从业单位履约审核结果、从业人员信用评价等信用信息，及时上报省交通运输厅。加快公路水运项目信用信息系统全面应用，重点关注非公开招标项目，纳入监管范围。

9.规范招投标管理。协助推进交通信息平台纳入公共资源交易平台，行政监管平台接入政务服务平台。推动招标投标全流程电子化，完善信息公开。落实招投标活动招标人负责制，推动招标人建立健全内部程序控制和决策约束机制。全面使用新版标准招标文件，将品质工程、绿色工程、安全工程、信用承诺等纳入强制内容。全面使用省综合评标专家库，加强对评标专家考核管理，实行一标一评。完成《连云港市交通建设项目招标代理机构考核管理办法》制定，鼓励招标人通过公开比选形式择优确定招标代理机构，推动招标人加强对招标代理机构考核。

四、加强建设程序管理，规范工程建设行为

10.设计审批提质增效。进一步规范设计审批，设计审查落实品质工程、扬尘防污染相关要求。按照《江苏省公路水运建设工程设计变更管理办法》（修订）相关要求，细化设计变更分类，规范工程设计变更行为。公路工程施工许可前置手续严格审核，重点关注用地手续办理情况，保障工程开工后可持续推进。

11.规范农民工工资支付行为。推进《保障农民工工资支付条例》行业内施行。加强农民工工资治欠保支工作，严格执行保障农民工工资支付、保障民营企业中小企业账款支付等要求，推进项目用工缴纳工伤保险。

12.规范推进项目验收。优化项目交工现有模式，强化项目交工验收前的综合审核，为竣工验收打下良好基础。编制2020年项目竣工验收计划，推进公路水运项目竣工验收梳理一批、验收一批、计划一批。加快推进赣榆港区10万吨级航道工程、跨海大桥等项目竣工验收。

13.强化项目建设单位管理。加强公路水运工程建设单位管理，结合工程建设实际，规范建设单位机构设置和人员配备管理，提升公路水运建设单位专业履责管理能力。

14.规范工程造价行为。推进《江苏省公路水运工程造价管理实施细则》等7项造价管理制度行业内实施。邀请部专家做好《公路工程建设项目投资估算编制办法》《公路工程建设项目概算预算编制办法》《水运建设工程概算预算编制规定》及其配套指标和定额造价咨询培训工作。

五、把好工程建设质量安全关，维护行业安全稳定

15.加强工程质量监督。依据三定方案划定职能，结合机构改革实际，阶段性参与重点交通工程质量审查审核，具体指工程质量核验和鉴定，做好行业监督工作。组织开展公路水运工程检测机构日常检查、信用评价及资质管理工作。

16.强化行业安全监管。按照《连云港市开展坚守公路水运工

程质量安全红线专项行动工作方案》等文件要求，开展风险防控与隐患排查整改工作，督促企业落实主体责任。结合“安全生产月”等活动，开展督查检查，施工现场临边防护、不按设计要求规范施工等突出问题实施跟踪督办、闭环管理。