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索引号: 14252524/2012-00045 信息分类: 其他 /决议
发布机构: 市交通局 发文日期: 2012-11-28
文号: 连交〔2012〕291号 主题词:
信息名称: 关于2012年度推进依法行政工作情况的报告
内容概览: 一、加强领导,为依法行政提供组织保证\n二、加快推进政府职能转变\n三、坚持不懈狠抓队伍建设\n四、规范性文件制定和备案工作
时效:

关于2012年度推进依法行政工作情况的报告

信息来源:市交通局 点击数: 更新时间:2012-11-28









  连交〔2012〕291号        签发人:程广宇



关于2012年度推进依法行政工作情况的报告


市人民政府:

  2012年,在市委、市政府的正确领导下,在市政府法制办的大力指导下,全市交通运输系统坚持以邓小平理论和三个代表重要理论为指导,认真贯彻落实科学发展观,以建设法治连云港,构建和谐交通为目标,根据《2012年全省依法行政工作要求》和《连云港市2012年推进依法行政工作要求》开展工作,深入推行交通行政执法责任制和执法监督机制建设,进一步规范交通行政行为,加快职能转变,推进管理创新,为构建法治交通、和谐交通,实现交通事业又好又快发展提供了强有力的法治保障。根据连依法办[2012]6号文件要求,现将2012年度推进依法行政工作情况报告如下:

第一部分  2012年交通依法行政工作

  我市交通运输系统根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》以及省政府《关于加快推进法治政府建设意见》的精神,通过交通运输系统的共同努力,在贯彻落实《连云港市2012年推进依法行政工作要点》,推行依法行政工作中取得了一定的成效。

  一、加强领导,为依法行政提供组织保证

  (一)加强组织领导。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《省政府关于加快推进法治政府建设意见》精神,进一步建立健全了依法行政工作领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,局各处室主要负责人为成员,领导小组下设办公室在局政策法规处,负责依法行政日常工作。各县交通运输局、各交通执法机构也成立了相应的工作机构,形成了横向到边、纵向到底,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  (二)提高思想认识。多次召开会议,就规范执法、文明执法进行研究部署,广泛开展依法行政、公平正义、执法为民、服务大局、党的领导五项理念宣传教育,印发了《2012年全市交通运输依法行政工作要点》。各单位、各部门根据工作要点将加强依法行政能力建设列入重要议事日程,认真组织开展各项工作。同时,各单位、各部门积极抓住乡镇交通运输综合执法改革契机,将依法行政工作在最基层、最一线扎实开展,就依法行政主体资格、执法队伍建设、执法能力培养等关乎依法行政工作成效的关键因素进行最积极有效的资源整合。

  (三)狠抓责任落实。一直把依法行政和作风建设作为交通运输工作的重要内容,纳入年度工作目标,与总体工作一同部署、一同检查、一同考核,提出用铁的纪律和手段,规范交通执法行为,全面提升执法水平,努力把交通行政执法打造成政府部门依法行政的排头兵。每年局领导都与各县交通运输局、各交通执法机构及局机关各处室负责人签订依法行政责任状和机关作风责任状,分解工作任务,明确具体责任,各单位、各部门再将目标责任具体落实到人员。

  二、加快推进政府职能转变

  (一)行政执法体制改革工作

  1、水上统一上航执法工作。为进一步加强内河通航水域水上交通安全监督管理,维护水上良好运输秩序,我局在去年将地方海事、航道、运管等有关水上监管职能进行有效整合,在全省范围内率先成立了市交通水上执法支队的基础上,统一履行上航执法职能,推动水上执法从分散执法向综合执法转变。加强资源重组和优化配置,强化人员培训,并积极着力于实现在县级层面实现水上统一上航执法,以有效解决水上交通多头管理、重复管理等问题。

  2、乡镇交通行政综合执法改革工作。为加强乡镇交通运输管理所的规范化建设,实施乡镇区域内交通运输综合行政执法,我局在去年取得省、市编制机构和各县编制部门对乡镇交通运输综合执法机构设置批复、研究制订实施方案的基础上,进一步推动各县乡镇交通运输综合执法所职能界定,积极组织开展人员培训,已实现了乡镇交通运输综合管理所在乡镇区域内综合履行公路、航道、运管、地方海事、内河港口等交通运输的部分行政管理职责,进行综合行政执法。同时,根据交通运输部关于进一步规范交通运输行政执法形象,推进四统一形象建设要求,重点致力于执法场所外观规范化建设,加强交通运输行政执法形象建设。

  (二)行政权力网上公开透明运行工作

  积极贯彻落实《江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》,成立了行政权力网上公开透明运行工作领导小组,印发了《市交通运输局推进行政权力网上公开透明运行实施方案》,对行政权力网上公开透明运行工作进行常态维护。针对新法律、法规出台或修订等法定事由,对行政权力库中的行政权力事项和案件办理流程进行定期梳理,对行政权力事项进行相应的申请入库或者挂起,确保无一项行政权力事项库外运行。同时对网上政务大厅、权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台进行定期升级维护,保证通过网上政务大厅将行政权力信息全部对外公开。实行行政事项网上办理、网上审批、网上监督一体化管理。通过电子监察、法制监督平台对所有行政权力事项、行政执法主体、行政执法行为等进行实时监察、及时预警督办,进行实时、立体、全方位的智能监控,大力推进阳光型政府、服务性政府建设。权力阳光网新系统变更之后,积极组织各执法机构人员参加学习培训和进行测试,对系统运行过程中存在的问题及时总结上报,提出改进的合理化建议,确保权力事项实现网上顺利办理。

  三、坚持不懈狠抓队伍建设

  (一)切实落实领导干部学法和执法人员在岗知识更新

  为贯彻落实领导干部学法制度,积极制定领导干部年度学习计划,完善领导干部党组中心组集体学法制度和法制培训制度,大力推进领导干部学法经常化、制度化。高素质的执法队伍是法治建设的根本,特别重视队伍建设,注重执法人员素质的提高。首先在执法队伍的准入机制上,严格控制执法人员准入门槛。新进交通行政执法队伍人员必须取得国家承认的大专以上学历,参加岗前基础法律知识和业务知识培训并经考试合格,方能办理执法证件,从事行政执法行为。其次是注重强化在岗学习培训,提高执法人员的法律素质。严格落实全体执法人员年度在岗培训不得少于15天的规定,着重加强对执法人员开展新法律法规和业务新知识的培训学习,特别是《行政强制法》的学习培训。在方式安排上抓住新法颁布实施、突发事件应对、热点难点问题破解、典型案例研讨、执法文书评审等重要节点,丰富培训形式,强化培训内容,提高培训水平。在学习效果检测上,通过季度抽考和年终执法证年审考试来检验,结合全市执法人员统考、省交通运输厅抽考和交通运输部督导抽考,形成了学用结合的良好局面。

  (二)完善执法责任制,强化考核评议

  结合交通运输工作实际完善执法责任制,建立健全了目标明确、责任落实、考核规范、奖惩分明的全方位考核评议体制,作为全面提升法制水平的重要抓手。

  1、明确目标,落实责任。根据行政执法责任制度建设工作要求,结合各单位的职责分工,对照所执行的法律、法规和本部门的三定规定,从岗位名称、法律依据、执法责任范围、执法职责、执法权限、年度考核目标、量化考核标准和考核评比办法等几个方面对执法目标责任制加以完善,制定了科学规范、合理完整的执法目标责任书。同时将法制工作目标纳入局总体工作目标体系,每年年初层层签订目标责任书,对执法工作的组织领导、队伍建设、基础工作、执法监督、依法行政、各项规章制度的贯彻执行等方面规定了量化指标,具有很强的可操作性和可执行性。

  2、考核规范,奖惩分明。在完善岗位目标责任书的基础上,根据奖优罚劣的原则制定执法目标考核奖惩办法。考核分三个层次:第一层次是市局对部门的考核,考核对象是各县交通运输局、各交通执法机构和局机关各处室。第二层次是各县交通运输局和各交通执法机构对下属单位、部门的考核。第三层次是各下属单位和部门逐级按目标责任制对执法人员进行的考核。通过量化标准,采取与年终奖惩挂钩等方式,形成了纵向到底,横向到边的目标考核体系,促进了依法行政的扎实开展和法制工作的有序进行。

  四、规范性文件制定和备案工作

  严格按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》和《市政府办公室关于做好江苏省规范性文件制定和备案规定贯彻实施工作的通知》要求,制定了《关于贯彻实施<江苏省规范性文件制定和备案规定>的通知》和《连云港市交通运输局关于贯彻落实<江苏省规范性文件制定和备案规定>实施意见》,以此作为我局开展规范性文件制定和备案工作的有效指导,认真开展规范性文件的制定、备案和管理工作。   

  (一)规范性文件制定和发布情况

  根据精简、效能的原则,对规范性文件制定主体和规范性文件数量予以严格控制。在规范性文件制定主体方面,规定市局可以就职权范围内的事项制定规范性文件,各交通执法机构只能以市局名义制定规范性文件,不得以自己名义制定。在规范性文件数量方面,规定对法律、法规、规章、国家和省规范性文件、政策等已有明确规定的,不制定规范性文件;对规范性文件内容较少,可以通过改变管理方式满足现实需要的,不制定规范性文件。在制定程序上,严格按照规范性文件年度制订计划,遵循谁提出、谁起草原则,由规范性文件提出部门、提出单位在对规范性文件制定的必要性、可行性进行认真调研、充分论证的基础上起草,局政策法规处对规范性文件草案进行统一审核,提出审核意见,提交局务会审议。通过审议的规范性文件,经局主要领导签署后印发,并按规定要求向社会公布。

  根据市政府今年规范性文件制定工作安排,我局的《连云港市航道管理办法》被列入计划。我局根据市政府办公室规范性文件制备立项和制订计划安排,积极开展《连云港市航道管理办法》的征求意见和专家论证工作,完成了草拟工作,并按照市政府办公室和市政府法制办要求对送审稿进行了相应修改,已处于报审中。

  (二)规范性文件备案工作

  严格按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》要求,对制定的规范性文件履行备案程序规定。要求在局规范性文件签发后十五日内,起草部门、单位应当向局政策法规处提交规范性文件正式文本、制定说明、制定依据,以及规范性文件和制定说明的电子文档,由局政策法规处统一报市政府法制办备案。通过共同努力,我局对所制定的规范性文件实现了全部及时报备。

  (三)规范性文件后评估工作

  对所制定的规范性文件,依照《江苏省规范性文件制定和备案规定》中关于规范性文件管理的要求,积极对规范性文件的实施情况进行后评价,并按照谁起草、谁清理的原则,对规范性文件进行及时清理。我局在规范性文件后评估工作中,发现被清理的规范性文件与法律、法规、规章、国家和省有关规定冲突的,以及由于情况变化已不需要或者不符合当前实际的,及时提出修改、废止或者重新制定的建议。对于建议废止的说明理由;建议修改的,说明理由并提供修改稿;建议重新制定的,按照规范性文件制定的要求进行。另外,对于建议继续保留的规范性文件,要求提出新的有效期限。

  今年我局列入后评估任务的有两件规范性文件,分别是:《关于印发连云港市高速公路工程建设项目房屋拆迁补偿实施细则的通知》(连政办发[2007]164号),《连云港市干线公路建设管理办法》(连政办发[2008]126号),由局政策法规处牵头,市交通工程建设处和市公路管理处配合评估。经过后评估工作开展,市交通工程建设处鉴于省市已有新的规定出台,经过对该规范性文件的合法性、合理性、协调性、操作性及实施总体效果评价,认为该文件已无存在必要,建议对该文件拟予以废止。市公路管理处积极对《连云港市干线公路建设管理办法》开展后评估,制定了规范性文件后评估工作方案,并经市局邀请市政府法制办领导对后评估工作进行座谈和指导,形成了包括调查问卷、专家论证、现场勘验等全面内容的规范性文件后评估卷宗,将后评估工作总结和后评估报告及时向市政府法制办上报。

  五、进一步完善科学民主决策机制

  根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》精神,进一步加强行政决策程序建设,健全行政决策规则,完善行政决策机制,制定了《连云港市交通运输局重大行政决策工作规则》,积极推进行政决策的科学化、民主化和法治化。工作规则规定,凡涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策行为,都必须经过积极争取群众意见、聘请专家论证、科学客观评估风险、合法性审查及领导集体讨论决定等环节,科学决策、民主拍板。对行政决策在作出前的风险性评估,从决策的合法性、科学性、可行性、可操作性、可预见性、可控制性等方面综合评价,按照独立、客观、科学、公正的原则对决策可能引发的有关经济效益或社会稳定性等各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并制定相应的化解处置预案。在行政决策作出之后,积极履行实施后评价制度。对涉及大量公共资源投入、大额财政性资金投入以及社会影响较大的重大行政决策,在实施一段时间后积极通过专家评议、管理相对人评价、决策实施部门评估相结合的方式进行评估,重点是对制度设计合理性和制度实施有效性进行评估,在评估报告中明确提出决策调整、继续实施、停止执行等建议。同时,按照实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合,以及谁决策、谁负责的原则建立行政决策责任追究制度。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失或产生恶劣影响的决策责任人,根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员行政处分条例》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》等有关法律、法规及政策性规定,依法追究相应责任。

  六、强化执法监督,为依法行政提供法治保障

  行政执法事关政府形象和人民群众的切身利益,在推进依法行政的过程中,多年来坚持不懈致力于制度建设,强化执法监督,通过一系列的制度完善和机制健全,达到以制度规范人、以制度落实责任的目的。在行政处罚方面,在全系统建立健全重大案件集体讨论决定制度、查处分离、罚缴分离制度、行政执法公示制度、优化处罚执行方式制度、减免处罚实地走访调查制度。在行政许可方面,在严格执行《中华人民共和国行政许可法》和相关法律法规的基础上,积极探索、大胆创新,制定了行政许可工作规则,优化许可流程,实行评审委员会评审制度和行政许可限时办结制度。在执法管理与监督工作中,进一步落实《连云港市交通运输局行政执法投诉举报案件处理程序规定》、《连云港市交通运输局行政执法公示制度实施办法》、《连云港市交通运输局行政执法错案追究责任实施办法》等制度,努力使执法监督贯穿行政执法的全方位、全过程,初步形成了交通执法与执法监督两手抓的格局。即:立足事前防范,建立防范体系和预警机制;强化过程监督,保持高压态势和有效监控;严格责任追究,构建约束机制和长效机制。一年来,在预防和化解社会矛盾方面取得了良好成效,实现了交通行政执法规范化、文明化程度进一步提高。本年度中,在履行执法监督职责中,着重强化了以下两方面的工作力度。

  (一)进一步规范行政执法自由裁量权

  首先,在行政处罚上,严格执行省厅《轻微交通违法行为免于处罚实施意见》和《关于新增轻微交通违法行为免于处罚事项和明确部分重大交通行政处罚减轻处罚标准的通知》,认真落实省厅制定的部分重大交通行政处罚减轻处罚标准规定,同时,按照行政处罚法中教育与处罚相结合原则的立法精神,各单位根据本单位特点,积极规范行政执法自由裁量权行使,制定交通行政处罚自由裁量标准和内部操作程序,按照充分体现过罚相当和公平、公正的原则,切实行使好自由裁量权,确保平等对待行政管理相对人,最大限度地防止行政执法裁量的畸轻畸重,杜绝人情执法、随意执法、徇私执法。其次,在统筹协调上路上航检查工作上,严格控制上路上航检查频率,坚决杜绝多头同时上路上航检查,对未发现明显违章的车船不得拦截检查,更不得双向同时拦截检查车船,杜绝了滥用职权、执法扰民、执法侵民的问题。

  (二)推行说理式行政执法文书

  致力于全面推进法治交通建设,积极贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》要求,着重规范行政执法行为,增强行政执法行为的公开性和透明度,提升行政执法行为的说服力和公信力,制定了《连云港市交通系统推行说理式行政执法文书实施方案》,决定以行政执法文书为切入点,在全系统推行说理式执法。要求行政执法机关根据一般程序作出行政执法决定的,应当在文书中完整准确表述案件事实,列举事实认定的主要证据,全面阐述法律适用理由,详细说明采纳或者不采纳当事人观点的理由,反映案件办理的主要程序,提高行政执法文书的制作质量。

  七、行政许可审批服务改革情况

  根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22号)和国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神,按照连委办发[2012]8号文件要求,进一步深化行政审批制度改革,提升行政服务效能,并结合交通运输工作实际,扎实推进行政审批服务三集中四到位改革工作。制定了《连云港市交通运输局行政审批服务三集中四到位工作实施方案》,成立了市交通运输局推进行政审批服务三集中四到位工作领导小组。机构设置方面,根据市机构编制委员会《关于在市交通运输局综合计划处(市交通运输局建设管理办公室)增挂行政服务处牌子集中统一行使行政审批职能的批复》(连编[2012]80号)精神,在局综合计划处(市交通运输局建设管理办公室)增挂行政服务处牌子,统一承担行政审批制度改革工作的组织、协调、监管等工作职能。此外,按照三集中四到位工作方案和《关于进一步清理行政审批项目规范审批流程的通知》(连优办发[2012]1号)要求,以精简、规范、高效为原则,组织各单位、各部门对行政许可及非许可审批事项数、行政审批事项的办理程序、承诺时限、收费标准进行清理。制定各单位进市行政审批中心运作的行政审批事项目录、精简审批环节、压缩办理时限、再造审批流程,并在市行政审批服务中心、市交通运输局门户网站和市行政权力阳光网政务大厅对权力事项具体办理流程图进行有效公示。

  八、执法创新情况

  (一)执行减免处罚走访调查制度

  在行政执法中,常常会遇到当事人因种种原因难以缴纳罚款的现象,鉴于行政违法本身有别于刑事违法,对此类案件的处理效果不仅直接影响着罚款与纠正违章的关系,而且影响着行政关系的和谐。我局对此类案件的处理始终本着尊重事实、以人为本的思想和规范行使行政处罚自由裁量权的初衷,在市运管处尝试实行减免处罚走访调查制度。该制度规定由运管处法规科根据当事人的陈述或申请,协同案件调查取证部门对当事人执行力情况进行实地调查,走访调查当事人的家庭或者所在单位、社区,核实其申请理由,对情况属实并符合法律法规有关规定的,实行减免处罚。

  (二)结案案件抽查回访制度

  为体现人性化执法、柔情执法和处罚与教育相结合的原则,对运政执法案件实行结案后定期抽查回访制度,重点明确责任部门、抽查回访率、回访方式、工作程序、查访事项及责任追究等内容。通过结案案件抽查回访制度,进一步巩固执法效果,强化执法人员的服务意识,有助于缓解行政管理相对人的对抗情绪,对积极营造良好的执法环境和交通运输市场秩序具有重要的意义。

  (三)实行评审委员会评审制度

  《行政许可法》实施后,局所属运管部门创造性地建立了行政许可评审委员会制度,以达到规范行政许可自由裁量权的行使。规定在申请开办客运、危险品运输、机动车维修、驾驶员培训等重大许可事项中,实行评审委员会综合评审制度。由评审小组对申请人的申请材料及实际条件进行评审,形成评审报告,许可审批机关根据评审报告作出准予许可或不予许可的决定。评审委员会评审制度有效地解决了行政许可自由裁量权相对集中的问题,杜绝了随意裁量、违法裁量现象的发生。

  (四)推行公开审案

  为加强依法行政、阳光执法工作,体现公开、公平、公正原则,决定在全系统拓展办案思路,逐步推行公开审案制度,并已在路政违法案件查处中进行试点。通过邀请市、县法制部门以及司法审判系统行政法学专家,采取上门公开审案方式,对执法案件查处中存在的问题进行把脉会诊,完善执法程序,以顺利查处疑难案件。通过试点,在推行公开审案方面积累了宝贵的经验,切实体会到了阳光执法、文明执法对提升执法队伍形象、规范行政行为、树立法律威严、增强行政决定执行力的重要作用,进一步坚定了持续推进依法行政改革工作的信念。

  (五)推进证据格式化

  局属执法机构-市运输管理处在行政许可工作中,为进一步处理好依法实施行政许可、提升行政许可工作效率以及方便申请人这三者关系,更好地为全市经济和社会发展服务,从受理节点做起,将核查节点作为重点,对申请人提交的材料和执法人员核查收集的证据作出格式化规定。申请材料的证据格式化,方便了申请人准备申请材料,同时提高了行政许可受理审查的效率,减少了受理中因申请材料不符合要求的纷争。对执法人员核查收集的证据作出格式化规定,保证了作出的行政许可决定能够得到有力的支撑,有效地解决了核查结论与证据脱节问题,有效避免了许可复议及许可诉讼案件的发生。证据格式化创新被列入《全市法制、行政执法及依法行政十大创新工作成果汇编》,荣获创新奖表彰,是对我局执法创新工作的极大肯定。

  九、行政复议和行政应诉情况

  多年来,我局一直非常重视采取积极有效方法化解与行政管理相对人之间的矛盾和纠纷。积极维护并保障行政管理相对人合法权利的行使,着眼于打造大调解机制,致力于调解工作建设。明确复议机构和复议人员,积极开展相关方面工作业务知识的培训和强化,落实行政诉讼中主要负责人出庭应诉制度,组织相关人员进行现场观摩行政复议或行政诉讼活动。通过一年多的努力,我局未出现行政行为经行政复议被变更、被撤销或经行政诉讼败诉案件。


第二部分 2013年依法行政工作计划

  2013年,我市交通运输依法行政工作将以进一步构建法治交通为目标,充分发挥法治的保障作用,深入开展交通普法,积极推动交通运输的科学发展、率先发展、和谐发展,不断提高交通运输服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的品质。

  一、深入开展交通六五普法工作

  根据中央、省、市及我局六五普法规划,结合交通运输行业普法工作的特点,明确年度普法工作重点和目标,有序推进交通运输法制宣传教育活动,进一步提升行政机关及其执法人员依法行政、文明执法意识,全面提升交通运输行业经营者诚实守信、依法经营和依法办事意识,促进全行业服务水平的全面提升,为交通运输事业又好又快发展营造良好的法治环境。

  二、进一步加快推进行政管理职能转变

  紧紧围绕合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求,结合新一轮事业单位机构改革,积极探索交通综合执法新的管理模式,加快转变政府职能。要有效整合交通运输行政管理资源,规范行政行为,不断创新执法便民举措,强化交通运输系统的服务职能,建立交通运输市场长效管理机制,全面提升行业管理效能。

  三、持续强化执法队伍建设

  深入贯彻落实部、省、市关于推进执法规范化建设的各项工作要求,严格规范一线执法人员行为,进一步严格执法队伍准入管理,新进人员必须符合交通运输部执法人员的相应条件要求,经过考试合格后方可发放执法证件。继续稳步落实执法人员法律学习制度,确保完成执法人员法律学习年度不少于15天的目标任务。继续推行执法人员法律法规的抽考制度,督促执法人员进一步提高法律水平,全面提高执法能力,为构建综合交通运输体系和推进交通运输业的发展提供人才保障。

  四、全面深化行政权力阳光运行

  根据行政权力网上阳光运行的要求和交通法律法规的变化,特别是《行政强制法》施行后,根据《行政强制法》要求,对行政权力事项进行梳理,根据梳理结果及时在行政权力公开运行网站上对行政权力库作相应的权力事项调整并向社会公布。进一步按照省交通运输厅的部署开展交通运输省、市、县三级联网工作,对交通运输权力事项进行统一编码。按照省、市关于深化行政权力网上公开透明运行工作的要求,完善功能、拓展内涵、减少环节,提升网上公共服务水平。

  五、加强交通行政执法监督

  在完善行政执法工作考核制度和责任追究制度基础上,强化一线执法监督。在全系统继续推行执法考核评议制度,在年中和年终开展交通执法评议考核。继续实行执法案卷评查制度,对交通执法典型案例进行研究与评析。坚持定期与不定期检查相结合,全面检查与专项检查相结合,进一步完善交通运输行政执法监督检查机制。严格落实《连云港市交通运输系统行政执法工作考核办法》和《连云港市交通运输系统行政执法工作百分考核表》,对执法单位和执法人员的执法工作进行年度考核,建立科学的激励制约机制。

  六、认真做好行政复议和行政诉讼的应诉工作

  交通运输事业的跨越发展,必然可能会出现行政管理机关与行政管理相对人之间矛盾纠纷的集中涌现。因此,我局对交通运输事业发展中出现的矛盾纠纷将继续积极应对,积极履行行政复议职能,积极应对行政诉讼,充分尊重行政管理相对人的合理诉求和正当救济权。通过行政复议工作的开展了解行政执法的总体情况,实现行政管理过程中的自我矫正、自我纠错,加强对行政管理相对人进行法制宣传和教育,钝化行业管理矛盾。通过对行政诉讼的积极应诉,尊重司法裁决,树立法治权威。并通过对行政复议和行政诉讼工作进行认真总结,查找执法工作中存在的问题和不足,全面提升行政执法水平,维护行政管理相对人的合法权益。







连云港市交通运输局

  2012年11月28日





(联系人:闫建立,联系电话:85817229)












  连云港市交通运输局办公室                    2012年11月28日印发