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索引号: 14252524/2013-00054 信息分类: 其他 /
发布机构: 市交通局 发文日期: 2013-08-08
文号: 连交〔2013〕183号 主题词:
信息名称: 关于印发规范交通基层行政执法专项行动工作方案的通知
内容概览: 为进一步规范交通基层行政执法行为,切实改进工作作风,推动全市交通行政执法机关和执法人员严格规范公正文明执法,根据市纪委、监察局和市政府法制办公室联合下发的《关于印发规范基层行政执法专项行动工作方案的通知》(连纪发[2013]17号)精神,结合我市交通运输工作实际,制定具体工作方案。
时效:

关于印发规范交通基层行政执法专项行动工作方案的通知

信息来源:市交通局 点击数: 更新时间:2013-08-08

连交〔2013183

关于印发规范交通基层行政执法

专项行动工作方案的通知

各县交通运输局,各直属单位:

  《规范交通基层行政执法专项行动工作方案》已经市交通运输局同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                                                  连云港市交通运输局

                                                                     201388

规范交通基层行政执法专项行动工作方案

  为进一步规范交通基层行政执法行为,切实改进工作作风,推动全市交通行政执法机关和执法人员严格规范公正文明执法,根据市纪委、监察局和市政府法制办公室联合下发的《关于印发规范基层行政执法专项行动工作方案的通知》(连纪发[2013]17号)精神,结合我市交通运输工作实际,制定具体工作方案如下:

  一、指导思想

  认真执行中央、省、市有关改进工作作风要求,贯彻落实市纪委三次全会关于规范基层行政执法工作的有关精神,集中整治交通基层行政执法中存在的不作为、乱作为,以及严重损害群众利益等违法违纪问题,加强长效机制建设,有效促进交通基层执法机构和执法人员严格规范文明执法,提升交通行政执法部门形象,切实维护群众利益,保障全市交通运输事业快速发展。

  二、组织机构和工作机制

  为加强对全市交通基层执法专项行动工作的组织领导,市局成立规范交通基层行政执法专项工作领导小组,成员名单如下:

  组长:姚建国驻市交通运输局纪检组组长

  副组长:侯正礼市交通运输局监察室主任

  闫建立市交通运输局法规处处长

  成员:王东市公路处主任

  马冬梅市航道处主任

  黄继明市运管处主任

  金立富市地方海事局局长

  付力强市交通质监站站长

  领导小组下设办公室,办公室设在局监察室,侯正礼同志兼任办公室主任。负责规范交通基层行政执法工作的组织协调和监督检查的日常工作。

  请各单位成立相应的规范基层行政执法专项行动工作领导小组及工作机构,明确负责人及组成人员,确保规范基层行政执法专项行动工作开展到实处。

  三、工作内容

  规范交通基层行政执法工作是一项系统工程,需要突出重点、循序渐进、标本兼治、统筹安排,当前重点需要解决的突出问题有不依法执法、滥用行政处罚自由裁量权、粗暴执法、以罚代法,以及存在的个别以权谋私、渎职侵权等行为,着重需要从以下六个方面予以规范:

  (一)规范行政执法程序。各交通基层执法机构要对行政执法依据组织系统梳理,明确权力来源、范围及具体内容;对交通执法行政权力的内、外部运行程序开展细化,制定完善行政执法程序制度,确保行政执法权力按法定程序规范运行。

  (二)规范调查取证行为。各单位要继续推行交通行政执法证据格式化工作,健全行政执法调查规则,参照《行政诉讼法》中关于证据规定及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中对证据格式及证明力的要求,规范交通行政执法过程中的取证行为。同时,加强对基层执法人员的业务培训,解决调查取证因人而异、因事而异等交通执法取证能力不平衡问题,做到交通行政执法认定事实清楚、证据确凿充分。

  (三)规范行政处罚自由裁量权。各单位要建立健全行政裁量基准制度,严格执行全市各行业管理条线上确定的行政处罚裁量基准,保证全市范围内对同一类交通行政违法行政处罚的相对统一和稳定,做到同事同罚,维护交通行政执法的严肃和权威。同时,逐步推行交通行政处罚自由裁量权电子化操作平台,推行交通行政处罚的执法案例指导制度,深化行政处罚自由裁量权的规范行使。

  (四)规范行政执法人员管理。各单位要严把执法人员准入关,坚持执法人员必须经岗前培训并经考试合格、依法取得行政执法证方能上路、上航执法。加强对执法人员在岗培训,加强对执法辅助人员的规范管理,严禁其参与到执法活动中来。加强执法队伍作风建设,严禁发生三乱行为,并在交通执法过程中坚持推行说理式执法模式,推动文明执法水平更上新台阶。

  (五)全面推行交通行政权力网上公开透明运行。各单位要对交通行政执法权力进行有效梳理,确保所有行政权力均实现在线运行,禁止出现交通行政权力网外运行或事后补录。同时,按照省厅统一安排部署,有序推进交通行政权力省、市、县三级联网透明运行工作。

  (六)加强执法责任制。全面推行交通行政执法责任制,严格落实责任追究。畅通群众投诉举报渠道,对群众举报、媒体曝光等发现的违法执法、失职渎职、以权谋私等违法违纪行为,一经查实的必须严肃查处,绝不姑息。

  四、工作步骤

  今年812月份,在全系统集中开展规范交通基层行政执法专项行动,2013年开展集中整治,2014年后进入常态管理。具体工作步骤如下:

  (一)宣传发动阶段(8月中上旬)。各单位要制定具体的规范执法专项行动工作方案,成立组织机构,明确具体责任人,进行广泛动员,将活动要求及内容贯彻到每一位交通基层执法人员。

  ()规范实施阶段(8月下旬-9月份)。各单位要严格对照本方案中的工作内容,做好执法主体及职权梳理、执法程序规范、执法队伍管理、权力网上运行和执法问责追究等专项规范工作,并开展规范执法自查自纠活动。做好执法公示,将执法主体职权、程序步骤、裁量标准、执法结果、执法人员、法律依据及执法监督电话、地址和网址等执法信息充分向社会公开,接受群众监督。严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达罚没指标或将罚没指标与福利待遇相挂钩。各单位纪检监察机构要加强监督检查,严肃查处违纪违法问题,确保自查自纠取得成效。

  (三)迎接考核检查阶段(10-12月份)。各单位在自查自纠活动开展并针对问题有效整改的基础上,迎接市、县(区)纪检监察机关会同政府法制部门组织的监督检查和考核。

  (四)长效管理阶段。2013年作为规范交通基层执法工作集中整治年,2014年后进入常态管理,各单位要尽快建立健全长效管理机制,完善执法队伍建设,提升行政执法规范化水平。

  五、有关要求

  (一)突出工作重点。此次规范交通基层行政执法专项行动工作的重点领域为交通行政处罚工作,但在突出重点的同时,也要兼顾对其他交通行政执法行为的规范化管理。

  (二)加强组织领导。各单位要充分认识规范交通行政执法专项行动工作的重要性,作出具体部署、搞好任务分解,积极履行监管职责,加强督促检查和业务指导,切实深入抓好专项行动各项工作任务的落实并取得实效。

  (三)建立规范基层行政执法工作联系点。每个单位各建立1个联系点,作为工作创新试点单位和各类信息报送点,便于局领导小组办公室总结成功经验、进行创新试点、及时掌握工作推进情况等。

  (四)积极开展创新。各单位在规范交通基层行政执法专项行动工作中,要结合自身实际,鼓励开展创新,积极寻求探索开展规范交通基层行政执法的新途径、新思想和新方法。

  ()加大案件查办力度。各单位纪检部门要严格履职,加强监督,通过群众举报、监督检查发现案件线索,严肃追究相关部门和人员的法纪责任,通过案件查处,促进规范基层行政执法工作取得实效。

  连云港市交通运输局办公室                                                 201388印发