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索引号: 14252524/2017-00024 信息分类: 工业、交通 / 通知
发布机构: 市交通局 发文日期: 2017-05-27
文号: 连交〔2017〕120号 主题词:
信息名称: 关于开展“交通运输规范执法行为”专项治理活动的通知
内容概览: 根据《省交通运输厅关于开展“交通运输规范执法行为”专项治理活动的通知》部署和《2017年连云港法治政府建设工作计划》的有关要求,决定在全系统幵展“交通运输规范执法行为”专项治理活动。
时效:

关于开展“交通运输规范执法行为”专项治理活动的通知

信息来源:市交通局 点击数: 更新时间:2017-05-27

县、区交通运输局,各直属单位:

为贯彻落实2017年全省交通运输系统党风廉政建设工作会 议五类专项整治活动推进会议精神,着力解决在个别行政执法方面存在的违规执法、以权谋私、与民争利、吃拿卡要等现象和问题,根据《省交通运输厅关于开展“交通运输规范执法行为”专项治理活动的通知》苏交201720号)部署2017年连云港法治政府建设工作计划要求,经研究,决定在全系统幵展“交通运输规范执法行为”专项治理活动,现关事项通知如下:

一、活动目标

通过展“交通运输规范执法行为”专项治理活动,发现和整治交通运输执法领域存在的突出问题,进一步加强行政执法主体资格管理,完善行政执法工作机制和行政执法程序,加强行政 执法监督,规范行政执法行为,促使行政违法或当行为明减少,政执法社会满意度得到提高。

二、活动内容

(一)行政执法体资格断完善

1.落实行政执法体资格制度。交通运输行政执法主体及其职权应报请本级人政府依法确认并向社会公告,非行政机的组织行使行政执法权的,须明确的法律法规授权或者经交通运输主管部门依法委托。

2.严格行政执法人资格管理。健全行政执法人录用、上岗和培训制度,全面清理行政执法人员,规范行政执法人员管理, 行政执法人员应为式在编人并均具备执法资格。推行行政执法人员时考核制度。

(二)行政执法工作机制不断健全

全面落实行政执法责任制。严格确定执法部(机构、岗位、执法人员的执法责任,建立健全常态化的行政执法责任追究机制,落实行政执法人员档案制度、行政执法案卷评查制度和行政执法评议考核制度。

1.推行行政执法公示制度。按照突出重点、依法有序、准确便民和“谁产生、谁公示、谁负责”的原则,在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所,公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等。

2.完善行政执法协作机制。建立健全不同执法领域、不同执法部门(机构之间执法协作、联动、信息共享机制,增强执法合力和效果。健全行政执法和刑事司法衔接机制。

3.健全行政执法保障机制。执法部门(机构履行执法职责所需经费,纳入本级财政预算,保证足额拨付。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,执法部门(机构及其执法人无收费、罚没指标。加强行政执法信息平台建设,合理安排执法装备配备、科技建设方面投入,一线执法人员配备使用执法记录仪达到100%

(三)行政执法程序断规范

1.行政执法程序当。严格执行法律法规和《江苏省行政程序规定》,执法标准统一、流程规范,严格执行2人以上执法、亮证执法、告知相对人权利、回避、重大行政决定依法听证、集体讨论决定等程序制度。

2.行政执法决定合法。行政执法主体作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政征收、行政给付等行政执法决定,明确的法依据,适用法律确。严格执行重大执法决定法制 审核制度。

3.严格执行政裁权基准制度。依法规范行政裁量权,细化量化裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,在告知书和决定自由裁量准条款并说明适用理由。

4.落实行政执法全过程记录制度。贯彻《江苏省交通运输行政执法记录设备使用管理办法》,强化科技装备在行政执法的应用,利用现代科技执法装备记录执法全过程,使得执法过程有据可査、有证可考。完善行政执法调查、取证规则,统一和规范政执法文节和案卷管理。

5.全面推行行政指导。推广运用说服教育、劝导示范、行政奖励等非强制性执法手段,推行说理式行政执法模式。

(四)行政执法监督断加强

1.提高行政执法监能力。各单位要采取切实效的措施,进一步加强和充实行政执法监督力量,把道德品质好、政治素质高和务能力强的骨干力量充实到行政执法监督队伍来,实现人员配备本地区、本行业的行政执法监督工作任务相适应,确保从事行政执法监督工作的人员不少于1人。要加强对行政执法监督工作人的素质教务培训,不断提高新形势下做好行政执法监督工作的能力和水平。积极探索行政执法监督社会参与机制,借助社会力量参与行政执法监督工作。

2.创新行政执法监督方式。各单位要对执法部门(机构)实施的行政处罚、行政强制、行政许可、行政收费、行政征收、行政给付等各类行政执法活动进行全面监督,实现行政执法监督全覆盖。要坚持常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报、事前事中规范与事后监督追责、自查自纠与层级监督相结合,不断提高监督实效。

3.开展行政执法案卷评查。推动各单位结合实际,建立健全行政执法案卷评查长效机制,定期组织开展行政执法案卷评查活动,整改执法隐患和问题,不断规范行政执法行为。按照统一评查标准,采取位自查和集中抽查相结合方式,组织开展交通运输行政执法案卷评查活动,必要时可邀请业务骨干、司法机关和政府法制机构的专家进行统一评查,进一步增强评查工作规范性、严肃性。

各单位在全面开展专项治理活动的基础上,可结合年度工作安排和条线执法情况,创新开展符合本地区实际、突出本行特色的其他治理工作内容。

三、活动安排

活动从20175月开始,至201712月结束,具体安排如下:

(一)部署启动阶段20175县、区交通运输局各直属单位要结合本地区本单位实际,制定专项治理活动实施方案,健全完善协调联动机制,加强舆论宣传,为专项治理活动平稳顺利展做好准备。

(二)重点治理阶段20176月至201711各单位要组织专门力,按照确定的工作目标、要求和进度,全面开展专项检查和治理工作。治理形式包括:

1.内部自查检查。落实执法问题治理机制,排查执法主体、清理执法人员资格,开展执法文案卷评查,对系统性、“老大难”的执法问题幵展研判分析,查找本地区本单位长期存在的执法规范问题。对重大执法问题要实行挂牌督办,逐一核对、销号处理。各单位于10月底前将内部自查检查情况报市局政策法规处。

2.外部明暗访。通过常排查与突击行动相结合、联合检查与专门督导相结合、实地调查与座谈会相结合等多种形式,深入窗单位、基层站所、执法现场、客货集散地、船闸、渡口等位场所,妥善处理投诉举报、新闻曝光、社会关注的执法热点问题。

3.及时启动问责倒机制。对执法问题突出、损害交通运输部门形象的地区、部门及人员,要进行通报、约谈。对违法违规执法发群体性恶性事件、导致安全生产责任事故或者造成恶劣社会影响的,要调执法办案各环节相关部门(机构和相关人员的尽职履责情况;对失职渎职玩忽职守造成严重后果的,要依法依规严肃追究法律责任。

(三)总结完善阶段201712县、区交通运输局各直属单位要对照活动目标和活动内容,汇总分析专项治理情况,印发专项治理活动通报,系统总结经验做法,并将通报和总结于20171225前抄送政策法规处。

四、活动要求

(一)加强组织领导。各单位要深入学习习近平总书记重要讲话精神,认真贯彻落实2017年连云港法治政府建设工作计划局党委“两个责任要求,细化治理任务和分工,推动全面执法规范化建设

检查督察指导。单位要按照问题导向的要求,对治理活动有关开展情况进行督导检查。对检查发现的问题,既要坚持个案指导、逐个治理,要坚持举一反三、系统解决,使得交通运输行政执法取得良好的社会效果和法律效果。

(三)强化宣传引位要充分利用电视、广播、报刊、络等媒体,通过新闻报道、专题解读、电视访谈等形式,多面、全方位宣传专项治理活动情况。同时,要设立举报电话、电邮箱或微博等,方便和鼓励公众进行社会监督。要加强舆论引导,大力宣传先进单位、执法标兵。

()建立长效机制。各单位要注重制度建设,巩固治理成果,扎紧制度笼子,强化源头治理。要贯彻实施关于行政职能事业单位改革试点、综合执法以及行业“放管服等改革要求,进一步推进简政放权,减少微观事务管理,“瘦身”权力清。坚持“事权与支出责任相匹配”原则,建立靠规范的执法经费财政保障机制,从源头上解决趋利执法问题。要注重标本兼治,完善执法权力运行制约和监督机制,促进执法公平,确保交通运输行政执法始终在法治化轨道上运行。

连云港市交通运输局

2017526

连云港市交通运输局办公室2017527印发