［主持人］：今天行风热线上线的单位是市交通运输局，上线的嘉宾是市交通运输局党委委员、副局长蔺宁君，上午好！欢迎您走进行风热线栏目。
［蔺宁君］：主持人好，各位听众朋友上午好！
［主持人］：今年以来，市交通运输局坚持交通为民的根本理念，在党史学习教育“我为群众办实事”活动中，认真梳理长期存在于我市客运市场的突出问题，开展主城区重点地段客运市场突出问题专项整治行动，让人民群众出行更安心、更放心、更舒心。请蔺局长为我们介绍一下有关情况。
［蔺宁君］：为扎实推进市交通运输局“我为群众办实事”活动走深走实，进一步净化我市客运环境，有效解决主城区道路、车站码头、旅游名胜区附近的“黑车沿街拉客、欺客宰客”等问题，坚决维护广大人民群众的合法权益和出行安全。市交通运输局自2021年6月至8月，开展主城区重点地段客运市场突出问题专项整治行动。
整治的主要内容包括：1、整治主城区重点地段“黑车”非法营运问题。主要是整治主城区高铁站、华联、大学城和花果山景区等主要交通枢纽、商圈和重点路段客流聚集区“黑车”非法营运行为；出租车拒载等欺客宰客行为；非法悬挂、装置出租汽车顶灯等营运标识招揽乘客非法营运行为。2、整改交通运输服务保障不足问题。主要是提升服务保障能力，解决重要节假日等客流高峰时段主城区高铁站、花果山景区及大学城大客流疏运能力不足问题；解决高铁站地下停车场出租车候车容量不足问题；解决夜间公交服务保障能力不够等问题。3、治理管理主体监管缺位、利益输送问题。主要是查处公务人员徇私舞弊、私养“黑车”、谋取私利、充当非法运营“保护伞”等违纪违法行为。
［主持人］：刚刚蔺局长给我们介绍了专项整治行动基本情况，请问目前整治主城区重点地段“黑车”非法营运进展如何。
［蔺宁君］：自6月4日专项整治行动开展以来，市交通运输局提高站位、疏堵结合、多措并举，共出动执法人员1486人次，执法车辆312辆次，检查出租汽车1167辆次，现场纠正轻微违规运营行为48起；查获涉嫌非法运营“黑车”案件71起，其中徐圩专线“黑车”案件7起，没收残疾人非法运营顶灯26个；查处巡游出租汽车违章运营案件3起。主要从以下几个方面具体推进：
（一）加强领导迅速推进。一是强化组织领导。成立交通运输客运市场突出问题专项整治行动组和督查组。统筹推进全市交通运输客运市场突出问题专项整治，协调解决整治行动中遇到的重大事项和问题。对专项整治工作开展情况进行督导、检查、指导。二是周密部署推进。召开专项整治行动动员会，对专项整治工作进行动员部署，并自开展整治之日起，每周五定期召开运输市场监管和突击查处行动布置会，及时总结本周整治工作情况，部署安排下周市场监管和突击查处行动。三是狠抓整治落实。6月4日起，安排执法人员在高铁站、苏欣快客站、华联、大学城和花果山景区等重点地段采取定点值守、路面巡查和突击行动相结合等方式严厉查处“黑车”非法营运行为，规范出租车运营秩序。同时，每晚18点至22点时段，安排执法人员对华联南瀛洲路口“黑车”非法拉客行为进行查纠和教育。
（二）分类梳理突出重点。一是严格执行投诉处理制度。明确2人专门负责投诉举报调查处理，第一时间响应回复，做好政策解释和投诉问题的调查了解工作。对投诉举报反映的非法营运线索积极开展梳理排查和先期取证；对反映的巡游出租汽车不规范经营行为，通过GPS轨迹回访、调取车内视频等途径开展调查取证。二是全面梳理投诉举报情况。全面梳理2020年1月份以来巡游出租汽车投诉情况，对发生3起以上投诉行为的61辆巡游出租汽车实施重点监管，增加检查频次和发生违规行为的处罚额度。全面梳理高铁站黑车投诉情况，将多次被投诉疑似非法营运的15辆车辆列入重点巡查目标，在机动巡查中予以重点关注，查实违法违规行为给予从重处罚。三是严肃查处投诉举报案件。对于每一起电话举报，政府热线12345、交通热线12328和网络舆情监测等发现的出租汽车违法、违规类案件，及时立案调查，一经查实从重处罚。
（三）实施联合惩戒。对整治期间查处的非法营运“黑车”违法信息，及时抄告车籍地公安部门，并将核查认定的“黑车”信息上报省交通综合执法局，列入高速公路收费“黑名单”，禁止进入我省高速公路。对今年以来查处的14辆巡游出租汽车驾驶员违规运营行为，按照《江苏省道路运输违法行为累积记分管理办法》实施记分和信用管理，依法给予延期注册，要求各公司严格落实企业安全生产主体责任，针对出租车驾驶员拒载、途中甩客、违规收费等道路运输违法行为，举一反三，立即落实整改，切实做好驾驶员安全教育和运营服务培训，
［主持人］：请问目前在整改交通运输服务保障不足方面又做了哪些工作。
专项整治行动开展以来，按照“疏堵结合”的整治思路，积极做好公交线网调整，组织企业开行夜间公交线路、开通校园直通车，完善高铁站出站口公交导乘标识，推进落实高铁站公交场站升级改造，全力做好交通运输服务保障工作。
(一)完善公交线网布局，做好交通运输服务保障。今年以来，市区已新辟优化调整13条公交线路（其中，新辟延长6条线路运营时间，进一步提升公交夜间服务保障能力）。加强节假日运营组织调度，制定假日公交运输保障方案，组织人员驻点现场调度，开通花果山景区至周边停车场的免费接驳线路，开通高校往返高铁站校园直通车。常态化安排出租汽车公司管理人员在高铁站出租车候客区值班值守，维护乘客合法权益。
(二)完善高铁站出站口公交导乘标识。主动对接公交集团、交通集团等单位，在原有高铁站出站口道路及指示牌基础上，增设30余块空标、地标，不断完善公交导乘指示，引导乘客前往对应站点乘车。
(三)推进落实高铁站公交场站升级改造。会同相关单位制定《连云港高铁站公交发车区场地改造方案》，协调相关部门在高铁站地下停车场增加1条出租车专用候客通道，提高出租车候客通道容量。
［主持人］：刚才您提到的专项整改工作中也包括出租汽车违规运营的整治，近期有市民反映高铁站巡游出租汽车存在拼客、短途不运等问题，对于此现象，是怎么处理的？
［蔺宁君］：由于目前高铁站区域的基础设施建设和城市公共交通布局等方面还没有完全按照高铁站先期规划的目标实现，高峰时段，短时间内存在供需关系失衡的情况，容易出现出租汽车驾驶员拒载、拼客等违规运营行为。
对于此类违规行为，按照“疏堵结合”、“规范运营”的总体思路持续加强高铁站等重点地段巡游出租汽车运营秩序的监管工作。一方面积极由积极协调公交企业通过增加线路、增开班次，进一步满足乘客的出行需求；另一方面对驾驶员拒载、议价等违规行为采取“零容忍”的态度，一经查实从重处罚。
整治以来，强化出租汽车的监管主要从以下三方面推进：一是强化出租行业行政执法。在高铁站等重点地段加大动态抽查，重点检查是否存在拒载、违规收费等宰客欺客行为，对于查实的违规行为依法从严处罚。近2月，已查处巡游出租汽车违章运营案件14起，对于情形严重的3起违规运营案件实施顶额处罚。二是严格落实出租汽车企业主体责任。召开出租汽车公司负责人工作会议，要求企业针对出租车驾驶员存在的拒载、绕道等违规行为开展自查自纠，重点从驾驶员准入、教育、管理和退出等方面夯实主体责任。各出租汽车公司对去年以来投诉较多的61辆出租车制定了整改措施，对驾驶员进行集中约谈教育，签订承诺书。三是形成合力共同治理。从出租汽车更新经营权延续、驾驶员注册等方面加强管理，市交协出租协会从驾驶员培训教育、联合出租汽车公司加大日常路查力度和频次等方面加强管理，通过多方面共同努力规范巡游出租汽车运营秩序。
［主持人］：目前的整治成效和下一步工作打算是什么呢？
［蔺宁君］：总体来说，近一个月以来的主城区重点地段客运市场突出问题专项整治行动进展顺利、成效出显，主城区高铁站、华联等重点地段“黑车”非法营运得到有效遏制，巡游出租汽车运营服务得到改善，6月份巡游出租汽车投诉总量环比下降52%，专项整治行动的开展有力震慑了非法营运等违法违规行为，重点地段的客运市场环境和秩序得到进一步改观。但我们也清醒地认识到，对照上级部署要求和群众期盼，整治工作中还有很多不足。
下一步，市交通运输局将深入贯彻落实上级有关专项整治行动的部署要求，进一步坚持问题导向，强化整治目标落实落细。重点做好以下三个方面工作：一是坚持加强路面稽查和投诉处理。持续做好重点地段路面机动巡查和定点查处，以及巡游出租汽车投诉举报调查处理等工作。对专项整治工作中遇到的困难和问题，及时做好沟通和协调配合，畅通上下信息对接；二是坚持加强出租汽车运营秩序监管。创新执法监管手段，通过梳理GPS轨迹数据、实际运营数据、信访投诉数据等对出租汽车开展动态抽查，一经查实按规定进行从重处罚。督促企业严格落实主体责任，定期开展驾驶员规范运营教育，加强法律法规学习培训，通过会议、报纸电视、广播电台、张贴告示等方式加大被处罚驾驶员曝光力度。对于投诉量持续居高不下、投诉举报处理制度落实不力的企业，依法予以行政处罚并记入企业信用管理。三是坚持加强多部门高效沟通与协作。以疏堵结合为原则，深化多部门合作，共同发力。在路面稽查方面，加强与交警支队、公交分局沟通协作，联合公安部门组织开展“徐圩线”、“灌云线”黑车专项查处。根据高铁站场改造情况，并结合市民出行需求，通过新辟及优化调整线路，加密重点线路运行班次，不断完善线路运营方案。强化出租汽车行业管理，建立长效机制，拟定驾驶员违章与企业关联处罚制度促进企业管理主体责任落实，全力做好主城区重点地段交通运输服务保障各项工作。