关于全市“两客一危”运输企业安全生产 标准化体系复查情况的通报

各县、区交通运输局，市运管处：

　 　 为规范开展和有序推进交通运输企业安全生产标准化建设，汲取2019年国务院督导组在反馈省政府的第二批九个典型问题中指出的徐州伟天化工有限公司等11家企业标准化创建与运行分离问题教训，市交通运输局举一反三，于2020年4月13日至5月13日，委托第三方机构依据《道路旅客运输企业安全生产标准化评价实施细则》《道路危险货物运输企业安全生产标准化评价实施细则》，通过查阅资料、询问交流、调阅影像、现场查看等方式，分别对全市62家“两客一危”运输企业的安全生产标准化体系运行情况进行了复查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）道路旅客运输企业

复查的14家道路旅客运输企业，均取得了《交通运输行业安全生产标准化建设等级证明》，其中连汽公司、灌云欣达公司等8家道路旅客运输企业安全生产标准化达标等级为一级。按要求要实现安全生产标准化一级达标，应满足两个条件，一是总得分达到900分，二是安全生产标准化建设指标中的一星、二星、三星项均得满分，AR项扣分值不得超过该项分值的10%，从得分情况来看，本次复查的道路旅客运输企业均未完全满足安全生产标准化一级要求。

其余6家道路旅客运输企业安全生产标准化达标等级为二级，按要求要实现安全生产标准化二级达标，应满足两个条件，一是总得分达到750分，二是安全生产标准化建设指标中的二星、三星项均得满分，AR项、一星项扣分分值不得超过该项目分值的25%，从得分情况来看，6家企业中有2家企业达到750分，但均存在星项扣分，故未完全满足安全生产标准化二级要求。

（二）道路危险货物运输企业

复查的48家道路危险货物运输企业，均取得《交通运输行业安全生产标准化建设等级证明》，其中连云港市翔安危险品运输有限公司安全生产标准化达标等级为一级。按要求要实现安全生产标准化一级达标，应满足两个条件，一是总得分达到900分，二是安全生产标准化建设指标中的一星、二星、三星项均得满分。连云港市翔安危险品运输有限公司复查得分为885分，未完全满足安全生产标准化一级要求。

其余47家道路危险货物运输企业安全生产标准化达标等级为二级。按要求要实现安全生产标准化二级达标，应满足两个条件，一是总得分达到700分，二是安全生产标准化建设指标中的二星、三星项均得满分。本次除连云港赣榆金茂源物流有限公司外，安全生产标准化复查得分均达到安全生产标准化二级要求，但存在否决项扣分，故无法完全满足安全生产标准化二级要求。

二、存在的主要问题

从本次安全生产标准化体系复查结果看，连云港道路旅客运输、道路危险货物运输安全生产标准化体系运行取得了一定的效果，通过标准化体系的运行，企业能够落实安全生产主体责任，改善安全生产条件，不断提高管理水平，同时对企业安全生产形势的持续稳定发挥了积极作用。但还存在不少问题，14家道路旅客运输企业安全生产标准化体系运行中不符合项共292项（平均不符合项为21项），其中星项不符合共110项，AR项不符合共61项，法规要求不符合共121项；48家道路危险货物运输企业安全生产标准化体系运行中不符合项共831项（平均不符合项为17项），其中星项不符合共479项，法规要求不符合共352项。

道路旅客运输复查企业在目标与考核方面、管理机构和人员、资质、法律法规与制度、职业健康、安全文化等方面问题数较少，主要问题分布在车辆设施、科技创新与信息化、隐患排查与治理、应急管理等方面。道路危险货物运输复查企业在安全目标、管理机构和人员、安全文化等方面问题数较少，主要问题分布在安全责任体系、作业管理、应急救援等方面。

三、下阶段工作措施

（一）进一步强化企业安全生产主体责任落实。全面加强企业全员安全生产责任制建设，构建全员安全生产责任制，健全安全生产责任和制度体系，加强从业人员安全素质培训，增强从业人员的安全意识，加强车辆技术管理，完善安全奖惩机制，以企业安全生产标准化为安全管理长效机制，切实履行安全生产主体责任。

（二）加快构建双重预防机制。此次复查发现，目前生产经营单位基本仅开展了隐患的排查治理工作，对风险分级管控少有涉及，未在日常管理工作中认清风险和隐患的管理差异。在隐患管理中，生产经营单位主要是对设备设施进行检查，未按照文件要求强化风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设。根据《省安全生产专项整治行动领导小组关于印发省道路运输安全生产专项整治实施方案的通知》要求，2020年底前，“两客一危”运输企业要全面建立并实施风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对安全风险辨识评估、分级管控，对事故隐患分类分级、闭环管理。各单位要指导企业开展双重预防机制建设工作，并将重大风险监督抽查和重大隐患整改情况纳入安全生产年度监督检查计划，强化对重大风险和隐患的监督检查。

（三）严格组织安全生产标准化年度核查。通过复查发现，已经开展了安全生产标准化建设并完成等级评价的企业仍然普遍存在二星、三星项不合格的情况，各单位要以安全生产标准化为切入点，督促企业每年开展安全生产标准化年度核查，按照省安委会《关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知》精神，推进安全生产标准化建设，定期组织“回头看”，开展标准化创建达标企业运行质量检查审计，全面提升安全生产管理能力。

（四）尽快建立分级管控监管机制。实行分级分类精准监管，严格落实国家、省、市各级关于“两客一危”运输企业安全生产的规定和要求，同时借鉴省厅对全省港口重大危险源企业实行安全分级管控的经验，按照标准化等级、标准化体系运行情况、风险管控能力等指标，结合省厅2020年第二季度高风险企业通报名单、2020年上半年主动安防系统通报情况，对“两客一危”运输企业进行分级，将“两客一危”运输企业分为正常监管、加强监管和重点监管三类，实行差异化监管，并逐步实现分级管控监管机制常态化。

附件：连云港市“两客一危”运输企业安全分级监管清单

连云港市交通运输局

2020年9月15日

附件

连云港市“两客一危”运输企业

安全分级监管清单

（共62家）

正常监管（18家）：连云港金满仓运输有限公司、灌南沿海危险品运输有限公司、连云港弘恒物流有限公司、东明县昌顺运输有限公司赣榆分公司、灌南县顺联达运输有限公司、连云港市凯溥达物流有限公司、连云港市明达工贸发展有限公司、连云港龙翔汽车旅游客运有限公司、连云港顺泰物流有限公司、连云港天威物流有限公司、连云港环宇物流运输有限公司、连云港万源危险品运输有限公司、连云港和海油品运输有限公司、连云港百诚物流有限公司、连云港嘉港国际物流有限公司、连云港市康乐物流有限公司、连云港天行健物流有限公司、灌南县恒泰化学危险品运输有限公司。

加强监管（7家）：连云港赣榆联成货物运输有限公司、江苏昆港国际物流有限公司、东海县翔宇化学危险货物运输有限公司、连云港市公交旅游有限公司、江苏泰和国际货运有限公司、连云港云峰物流有限公司、连云港金宏货物运输有限公司。

重点监管（37家）：灌云县云联客运有限公司、连云港赣榆金茂源物流有限公司、灌云县鹏程旅游客运有限公司、江苏傲鹰物流有限公司、连云港共济化工有限公司、东海县交通客运公司、连云港赣榆鸿福实业有限公司、连云港润达旅游客运有限公司、灌云县恒通运输有限公司、连云港百益物流有限公司、连云港左右运输有限公司、连云港燕开物流有限公司、连云港赣榆金达汽车运输有限公司、连云港瑞龙运输有限公司、连云港嘉祥物流有限公司、连云港春圆能源有限公司、连云港中苏物流有限公司、连云港中油货物运输有限公司、连云港益云物流有限公司、连云港交运物流有限公司、连云港仁宝物流有限公司、连云港云台山生态林业发展有限公司、连云港龙途外事旅游汽车服务有限公司、连云港名驰物流有限公司、连云港港口集团有限公司、连云港市明秀物流有限公司、连云港同舟物流有限公司、连云港双丰物流有限公司、江苏省连云港汽车运输有限公司、灌南县公路运输有限公司、连云港市赣榆客运有限公司、连云港佳星物流有限公司、连云港庆安旅游客运有限公司、连云港市翔安危险品运输有限公司、灌云欣达长途客运有限公司、连云港长欣旅游客运有限公司、连云港乐驰物流有限公司。

连云港市交通运输局办公室　 　 　 　 　 　 　 　 　2020年9月15日印发