关于进一步加强全市交通运输行业应急管理工作的通知

　关于进一步加强全市交通运输行业

应急管理工作的通知

　

各县、区交通运输局，各有关直属单位，局机关有关处室：

为深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》，健全全市交通运输行业应急管理体系，提高公共安全保障和突发事件应对能力，根据市政府办公室《关于进一步加强全市应急管理工作的意见》(连政办发〔2016〕112号)精神，结合交通运输工作实际，现就进一步加强全市交通运输行业应急管理工作通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并自觉践行新发展理念，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，以完善和落实各级各类应急预案为基础，不断提高保障交通运输公共安全和处置突发事件能力，最大程度预防和减轻突发事件社会危害，维护公共安全和社会稳定，为确保全市交通运输行业安全生产形势平稳提供有力保障。

（二）目标任务。十三五期间，围绕全市交通运输行业稳定，着力加强法治化、规范化、信息化、社会化应急体系建设，持续健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，逐步形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，突发事件预防与应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建和应急保障能力不断增强，应急管理水平显著提高，广大职工危机意识和风险防范能力进一步提升，有效减少突发事件及其造成的生命财产损失。

二、全面加强应急体系建设

（一）健全应急管理组织体系。各单位健全完善应急管理组织体系，实行领导干部应急管理工作一岗双责制。根据应急预案，负责本行业领域、本单位组织、协调和指挥突发事件应急处置工作。

（二）完善应急预案体系。根据《连云港市公路水路交通突发公共事件总体应急预案》，强化应急响应精细化管理，优化应急预案体系，全面修订各专项预案，并根据各行业监管特点组织演练，各单位确保每年至少组织开展1次综合应急演练，通过演练完善预案、磨合机制，锻炼队伍。

（三）推进应急管理法治化体系建设。着力加强应急管理制度建设，不断完善规章机制，加大执法力度，加强行政监督，促进交通运输行业应急管理工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。广泛开展应急法制宣传活动，教育引导交通运输行业广大干部职工依法防灾避险和应对突发事件。

三、加强突发事件监测预警

（一）推进风险管理体系建设。各单位要对本行业领域和本单位突发事件应对工作进行阶段性评估，对突发事件发展趋势进行分析，进一步完善群体性事件预防处置机制。

（二）完善突发事件监测体系。各单位要认真开展风险隐患排查，逐步健全专业监测体系，全面掌握各类风险隐患情况，对各类隐患进行普查登记、分析汇总，实行分类分级管理。高度重视互联网对信息传播的影响，强化网络舆情管理，及时研判可能出现的热点问题，提前主动开展网上疏导。

（三）建立风险隐患预警体系。各单位要加大应急管理投入和科技手段应用，完善预测预报体系建设和信息收集及协调指挥，积极推进安全生产监管执法信息化建设工作，按照大数据理念整合江苏省公路水路安全畅通和应急处置系统平台连云港分平台（一机三屏）、连云港市公路网管理与应急指挥平台、全省重点营运车辆动态监管系统平台（一车三方）等安全生产信息综合平台，实现信息共享，及时监测并向社会发布预警信息。公路部门利用公路应急指挥中心工作平台，及时收集发布路网信息，利用短信、情报板、网站、微博、微信等手段开展路网信息监测预警服务。地方海事部门全力推进水上交通安全监控系统工程，加强对重点渡口全球眼视频监控系统的管理，通过该系统实现远程监控中心、乡镇政府管理人员和海事监管人员个人工作电脑对渡口码头、设施、渡口运行情况进行三级远程实时监控。运管部门建立道路运输车辆动态监管平台，对道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理，根据需要可以通过道路运输车辆动态信息公共服务平台，随时或者定期调取系统数据。

（四）健全风险隐患处置体系。各单位要建立健全风险隐患定期排查、实时监测、及时发现、有效整改的长效机制，对排查出的各类隐患，认真评估安全风险，落实整改和风险防控措施，对重大风险隐患，做到整改责任、措施、期限和预案四到位，从源头上预防和减少突发事件的发生。

四、提高突发事件防范应对能力

（一）推进应急平台体系建设。各单位要对应急平台实施动态管理，加强日常值守，建立应急管理工作联络网和法规库、救援队伍库、专家库、典型案例库和应急资源库，初步形成互联互通的应急平台体系。

（二）加强应急救援队伍建设。根据应急需求，着力打造5支专业（兼职）应急队伍。公路抢通队伍主要任务是路面、桥面抢修、桥梁检测架设、防滑除雪等，为专业应急力量。道路运输队伍主要任务是为抢险救灾和危化品车辆事故提供运输保障，为兼职应急力量。内河水上搜救清污队伍主要任务为市区通航水域搜救打捞清污，为专业应急力量。航道清障队伍主要任务是及时消除通航水域障碍物，确保航道畅通，为专业应急力量。工程救援队伍主要任务是对火灾事故、重特大机损、自然灾害（抗洪抢险）、工程事故的抢险自救，为兼职应急力量。保障队伍按照平急结合的原则组织训练和业务技术培训，不断提高人员素质。根据行业领域特点，逐步建立应急管理专家库，充分发挥专家队伍在安全生产中的咨询和决策作用。

（三）强化应急保障能力。各单位及交通运输企业，建立应急装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度，确保事发时能够应急使用。

（四）加大资金科技投入。各单位应健全应急管理保障体系，多渠道筹措资金，保障安全生产投入，在应急资源、物资储备、培训演练、宣传教育等方面提供资金支持和科技支撑。不断提高科技支撑能力，着力推进信息化在安全生产管理领域应用。

五、依法做好突发事件应对工作

（一）严格应急值守和信息报告。各单位要进一步强化应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责。畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。

（二）扎实做好应急处置。突发事件发生后，事发单位要及时掌握、准确判断事件发展趋势，根据应急预案迅速开展先期处置工作，并按规定及时报告。根据实际情况，组织调动应急资源和力量开展救援，采取措施控制事态发展并向社会公开发布事件动态。要依据有关法律法规开展事故调查处理，查明原因，总结教训，制订整改措施并督促落实。

（三）高度重视舆情回应。各单位要充分利用有关媒体和网站平台，扩大舆情回应的传播范围。对涉及特别重大、重大突发事件的舆情，要快速反应、及时发声，向公众发布权威信息。

六、构建全系统共同参与的应急管理工作格局

（一）加强组织领导。各单位要高度重视应急管理工作，按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的总体要求，严格落实应急管理一岗双责责任制，健全应急管理领导机构、办事机构和工作机构，明确职责，全面落实突发事件预防与应对措施。

（二）夯实基层基础。各单位要实施交通运输基层应急管理能力提升工程，健全基层应急管理组织体系，开展基层应急管理规范化建设，完善基层应急志愿者管理，进一步提升基层隐患排查、信息报告和先期处置能力。

（三）组织宣传教育。各单位要加强应急管理人才培养，加大对各级领导干部和应急管理工作人员的培训，通过开展形式多样的应急宣传培训，普及预防避险、自救互救等知识，全面提高广大职工预防应对突发事件能力。

　

　

　

连云港市交通运输局

2016 年 11 月 17 日

　

　

　

　

抄送：市应急办、市安委办，省厅安委办。

连云港市交通运输局办公室　　　　 　　　　 　 2016年11月17日印发