市交通运输局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，我局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧密结合交通运输中心工作，全面推进法治政府部门建设，现将全年工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）锚定法治建设方向，狠抓决策部署落地。印发《2025年全市交通运输法治政府部门建设工作要点》，明确全市交通运输法治政府部门建设工作的总体要求。全面总结“十四五”时期法治连云港建设“一规划两方案”实施成效，系统梳理经验成果与短板不足。圆满承办省厅组织的苏北片区（淮安、宿迁、盐城、连云港）交通运输局“十五五”法治交通发展座谈交流会，主动学习借鉴兄弟地市先进经验。

（二）聚焦规范执法核心，提升执法办案质效。一是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。根据市政府的部署要求，全市交通运输系统从4月份至10月份持续深入开展规范涉企行政执法专项行动，坚持问题导向，靶向发力。局本级发放调查问卷81份，自查案卷69份，互查案件14份。全市排查出突出问题13个，报送工作信息4篇，典型案例10个。严肃查处群众身边腐败问题2起，已移交纪检部门调查处理。二是持续推进落实“综合查一次”工作。围绕“减量、精准、高效”总体要求，印发《关于进一步优化全市交通运输执法领域“综合查一次”工作的通知》等文件，制定年度计划并完成“双随机”检查任务抽取。多次召开全系统专题工作布置推进会，制作宣传小视频、问答手册强化培训引导。全年开展“综合查一次”1758次，动态调整19个联合检查场景清单，涵盖27类交通运输行业。全面推行分级分类监管，充分运用信用风险分类结果、交通运输领域信用等级评定和“安全码”赋码等分类分级监管等标准，科学抽查辖区企业295家。在重点货物装载源头、两客一危、公路治超领域探索实施非现场执法检查613次。有效减少入企检查频次，减轻企业负担。三是规范办理行政处罚案件。印发《连云港市交通运输部分行政处罚事项细化裁量基准》，实现与省执法局裁量基准的平稳衔接。申请法院强制执行案件6起，达成执行和解1起。严格落实“双公示”要求，公示处罚信息602条，抄告分类信息73件。送达《信用修复函》391件，办理信用修复服务192件。规范制作《同意行政处罚信息提前终止公示的证明》文书，保障行政相对人合法权益。四是强化执法能力培训。组织全市交通运输系统法规部门及执法骨干开展交通运输行政执法技能培训，内容涵盖行政执法实务、廉政教育、公平竞争等多方面内容，着力提升执法人员规范化执法水平，筑牢执法为民思想根基。

（三）健全执法监督体系，筑牢依法行政防线。一是狠抓问题整改落实。全面完成市司法局2024年度行政执法案卷评查反馈问题、市委巡察指出的行政执法问题等，建立问题台账、实行销号管理，确保整改到位。二是严格文件执行落地。组织专题学习《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《关于规范交通运输行政处罚裁量工作的通知》（交办法〔2025〕50 号）等上级文件，严格规范行政检查、处罚裁量权行使。批复实施《连云港市交通运输综合行政执法支队 2025 年度综合执法检查计划暨安全生产监督检查计划》，确保执法检查有章可循、有据可依。三是提升法治监管效能。组织各县区交通运输局、市交通执法支队分管领导及法规、客运、货运、驾培等领域执法负责人开展法治提升培训班，围绕 “强化法治意识、规范执法行为、提升执法水平、加强执法监督” 四大重点，通过政策解读、案例分析、实务指导等形式，切实提升培训针对性和实效性。

（四）创新普法宣传模式，营造尊法学法氛围。一是执法融合普法。深化“说理式执法”，将普法融入执法办案全流程，向行政相对人精准阐释执法依据、违法事实、法律后果及救济途径，以法理相融的方式化解矛盾。二是拓展媒体普法渠道。深化与新华日报、连云港日报、连云港广播电视台等主流媒体战略合作，邀请记者深入一线挖掘典型案例、工作亮点、惠民举措，打造优质宣传内容，避免普法宣传“空洞化”。同时拓展新媒体传播矩阵，借助交通运输部官网、中国交通报、央广网、江苏交通新媒体平台、连云港发布公众号、直播连云港抖音号等渠道，2025 年累计在市级以上媒体刊发稿件 450 余篇次、刊播视频新闻 60 余条，让交通运输法律法规走进千家万户、深入人心。三是开展主题普法活动。依托交通行业法律服务站、服务大厅等阵地，利用国省干线电子屏、宣传栏、咨询台等载体，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“路政宣传月”等重要节点，滚动播放宣传视频、发放定制资料5000余份、提供现场咨询服务。组织200余家企业开展道路交通、水上交通及平安工地建设专题培训，动员300余人参与全省公路水运工程安全知识在线学习、“安全隐患我查找”网络答题及“隐患随手拍”作品征集活动。四是打造特色普法品牌。创新开展“前置式普法”，针对新开业交通运输企业法治意识薄弱、合规能力不足的痛点，制定 7 类精准普法清单，通过 “一对一” 上门交底、集中宣讲、非现场线上指导等多元形式，实现“普法在前、提醒在前、执法在后”，全年服务企业83家，切实降低相关企业违法违规率。该模式形成的《普法在前、执法在后“交底式”精准普法打造助企服务新亮点》案例，成功入选《人民交通》“2025 交通执法典型案例”和 2025 年全市法治为民实事项目。充分发挥基层执法大队长的专业优势与媒体的传播优势，与连云港市广播电视台联合开设“大队长普法”栏目，以基层执法大队长为核心宣讲主体、以短视频为主要传播形式，开展普法11期，让法律知识走进千家万户。

（五）强化制度建设保障，规范决策管理流程。一是完善规范性文件体系。全面完成市政府规范性文件《连云港市出租汽车经营服务管理办法》（连政办规〔2025〕2 号）印发及政策解读工作，制定局规范性文件《连云港市出租汽车经营服务管理实施细则》《连云港市港口基础设施维护管理实施细则》，进一步规范出租汽车市场运营和港口基础设施维护管理。二是落实文件执行与反馈。对《连云港市旅游促进条例》等上级文件执行情况开展自评自查，完成《江苏省农产品质量安全条例（草案）》等意见反馈工作，确保上级决策部署落地见效。三是谋划2026年规范性文件制定计划。征集 2026 年法律法规及规范性文件制定计划，完成《连云港花果山国际机场净空和电磁环境保护条例》立法调研。

（六）严把审查审核关口，防范法律风险隐患。2025年共完成合同、招投标文件等审查150余份；完成重大行政处罚案件合法性审查，依法答复4件行政复议；妥善处理行政诉讼案件；完成《局宿舍区给水管道改造采购文件》等12件政策文件公平竞争审查，坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，维护公平竞争市场秩序。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党委坚决扛起法治建设政治责任，主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实发挥“头雁效应”。

（一）高位统筹谋划，压实法治责任。将法治政府部门建设纳入全局重点工作，与交通运输中心工作同部署、同推进、同考核。主持召开党委扩大会议以书面形式研究法治工作4次，审议年度法治工作要点，细化任务清单、明确责任分工，确保法治建设各项任务落地生根。

（二）带头尊法学法，强化示范引领。将习近平法治思想及交通运输领域相关法律法规纳入党委中心组学习核心内容，带头参加法治学习教育活动。主持召开交通重大行政处罚案件集体讨论专题会议。12 月 9 日围绕二十届四中全会精神开展法治宣讲报告，引导全系统干部职工增强法治意识、提升法治素养。

（三）狠抓保障落实，破解发展难题。亲自过问重大行政决策合法性审查、公平竞争审查、信用体系建设等关键环节，主动协调解决法治建设中的重大问题和难点堵点。健全法治建设组织保障体系，配齐配强法治工作力量，为全局法治政府建设提供坚实的组织保障和人员支撑。

三、存在的不足和原因

2025 年，我局法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导和上级部门的有力指导下，虽取得阶段性成效，但结合行业治理实际，仍存在一些短板和不足， 部分干部职工法治素养与依法行政能力有待进一步提升、执法监督与监管效能有待进一步强化、跨部门联合执法机制有待进一步完善。

四、下一年度的主要安排

我局将持续深入贯彻落实全面依法治国战略部署，紧扣全市交通运输高质量发展目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续提升法治交通建设水平，重点做好以下工作：

（一）深化学习教育，提升全员法治素养。把习近平法治思想学习引向深入，严格落实党委理论学习中心组学法、领导干部带头讲法、执法人员常态学法制度。纵深打造“枫桥式”执法大队，开展“守纪法、转作风、树形象”专题教育，全面夯实执法队伍基层基础基本功。

（二）健全执法体系，提升执法监管效能。优化执法力量配置，完善跨部门、跨区域协同机制。加大信息化建设投入，加快非现场执法、人工智能推广应用，进一步提升非现场执法案件占比。健全廉政风险防控机制和“八小时外”监督机制，全面推进落实行政执法人员工作日不得饮酒规定，强化重点领域、关键岗位“嵌入穿透式”廉政和执法监督。

（三）聚焦融合赋能，提升法治服务质效。紧扣全市交通发展大局，将法治要求贯穿交通工作全领域。持续优化营商环境，完善涉企法律服务机制，实现中小微企业精准帮扶。全面推行“不对应审批”，常态化开展 “换位跑一次”，推进“一件事一次办”提质增效，深化“综合查一次”场景拓展，全面推进“信用+风险”分级分类监管，扩大柔性执法、精准普法覆盖面，以高水平法治保障交通运输事业高质量发展。