关于印发深化行政审批服务“连易通”品牌创建实施方案的通知

各县、区交通运输局，徐圩新区港区办，各直属单位，局机关各处室：

经研究，现将《深化行政审批服务“连易通”品牌创建实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　连云港市交通运输局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年6月5日

深化行政审批服务“连易通”品牌创建实施方案

为贯彻落实《省交通运输厅关于加快推进标准化规范化便利化建设现代交通运输政务服务体系的实施方案》 （苏交审批〔2022〕12 号）、 《关于开展全省交通运输政务服务品牌培育工作的通知》（苏交审批〔2023 〕7 号）要求，不断营造人民满意交通运输政务服务环境，现就提升市级交通运输 “ 连易通” 服务品牌、打造“连易通”提升版制定实施方案如下：

一、指导思想

以加快推进交通运输政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化为主线，充分发挥品牌示范培育引领作用，全面打造连云港交通运输政务服务知名品牌，立足民生服务一线构建政务服务体系，凝心聚力服务高质发展大局。

二、工作目标

合力打造“连易通”提升版，筑牢市级层面特色品牌，影响和带动县区层面的创建。到2023 年底，“连易通” 品牌形成自有的品牌定位、品牌标识、 品牌视觉形象及品牌宣传口号等要素，并在全省交通运输系统形成一定影响力。

三、工作任务

（一）筑牢制度化基础，形成创建合力

1. 营造正气清风。强化窗口人员清廉教育，保持亲清政商关系。贯彻落实各级优化营商环境政策，及时清理与“优化营商环境”不相适应的规范性文件，切实提高政务服务领域法治化水平。
2. 建立服务机制。推行“一次性告知、首问负责、限时办结、窗口服务通行权下放、否决权上收、重大项目帮办代办” 等机制，实行“延时办、预约办、上门办”等服务模式，推动更多政务服务事项线上办理、当场办理，简易事项即时办结。

3. 争创优秀团队。打造省级“青年文明号”服务班组，优化人员配置，健全考核激励机制，开展“党建引领、业务争先”创建及“优秀政务服务工作人员”评选 ，着力建设一支素质强、作风优的交通运输政务服务人才队伍。　　

（二）推行标准化建设，夯牢创建基础

4. 清单管理标准化。健全“一张清单管到底”工作机制，建立由基本目录、实施清单、办事指南构成的交通运输政务服务管理体系，将依申请办理各类交通运输权力事项和公共服务事项全部纳入清单管理。6 月底前完成市级政务服务事项清单及办事指南再认领、再梳理、再编制。

5. 基本要素标准化。推动实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素标准统一。落实政务服务事项基本要素“四级四同”要求，明确事项子项和业务项，编制实施规范，完善相关要素，逐项明确名称、编码、类型、设定和实施依据。

6. 办事指南标准化。依托省政务服务事项管理系统及省厅一体化在线平台，统一管理政务服务事项基本目录和实施清单，并根据相关法律法规的变化动态调整办事指南等，实现数据同源、动态更新、联动管理。

7. 动态维护标准化。严格落实《江苏省交通运输行政许可事项清单管理办法（试行）》，组织实施动态维护，明确动态调整服务事项清单的时限 ，以确保公示清单的权威性、时效性及准确性。

（三）开展便利化服务，突出创新理念

8. 深化“移动端” 改革。完善提升市内营运车辆（危化品车辆除外）自动审服务功能，推动“零材料”办理及秒批秒办。强化电子证照、电子印章、电子档案在政务服务中的应用和互认，推动更多高频事项高质量全程网办， 实现业户在线提交电子材料、审批部门在线审核、审批结果发放电子证照、全流程材料电子化归档。

9. 推行“跨区域”通办。全面推广“ 跨省通办”“ 省内通办” ，优化线上通办专区，完善线下帮办代办和异地协调联动机制，构建以线上全程网办为主、线下通办专窗代收代办为辅、线上线下深度融合的通办体系 ，着力提高办件成功率 。

10. 推进“一件事”工作。加快实现“一件事一次办” ，积极推动 “开办运输企业、网 约车申请”等省定标准“一件事” 向精品“一件事”转变，进一步整合表单、精简材料 、压简流程 。主动对接公安、市场监管等部门，制定一件事一次办改革实施方案，推动共享“网约车从业人员背景审查”“业户固定办公场所发生变化”等信息。深化“涉路施工”“船舶营运”一件事改革成果 。

11. 实行“承诺式”服务。针对审批承诺告知承诺事项，编制告知承诺书，明确承诺内容、方式、要求及违反承诺应承担的法律责任，构建“ 标准统一、各负其责、信用监管”的治理模式。按照“容缺受理、批量办理、备案管理”三种方式强化信用审批。

（四）实施规范化举措，提升品牌质效

12. 推行网上办事。广泛应用 “交通运输政务服务一 体化”平台以及“连云港交通”微信公众号，实现交通运输政务事项各类业务的一次申报、全程网办；探索高频事项“自动审、自助办”；推动办事环节精简、办事流程再造， 全力提升政务服务事项网上办理的广度、深度。

13. 优化线下服务。加强全岗位锻炼，培养一专多能型人才，努力实现“流程优、材料简、 时间省、服务好”。实施“一次告知、一次反馈，审批要素和裁量准则标准化、可量化、内部联审、限时办结，过程公开、进度可查，实现行政审批监管与具体负责人不对应” 服务模式，实现“大厅之外无审批”。推进业务事项办理流程再优化、服务能力再提升、为民理念再强化。

14. 简化审批环节。规范前置服务，推行线上、线下“自由切换”；对已网办事项 ，同步提供线下窗口服务。已在线收取申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的， 不要求申请人重复提交纸质材料。推行依法审批、全链审批，进一步精简审批环节、压缩审批时限，推动政务服务提质增效；严格按照政务服务事项清单提供办事服务，不额外增加或变相增加办理环节、申请材料等，防止出现扩大审批范围。

15. 加强审管街接。按照《关于明确市交通运输局行政审批及事中事后监管职责分工的通知》要求，厘清市级各职能部门、职能处室工作职责，建立健全监督体系。通过在线监管平台、政务服务系统、执法管理系统、信用信息共享平台等加强信息共享，推动许可、处罚、强制检查、信用等监管信息有效归集，实现违法线索互联、监管标准互通、检查结果互认。

16. 建立评价体系。依托国家和省“好差评”评价系统，推动交通运输政务服务“好差评”在服务事项、评价对象和服务渠道上的“全覆盖” ，做到办件数据应报尽报、办件事项应评尽评。建立差评事项追湖解析机制，形成评价、反馈、整改、 监督全流程街接。加强对12345（96196）热线反馈评价数据的综合挖掘和归因分析 ，准确研判企业和群众的合理诉求与期盼。

四、创建步骤

（一）启动阶段（5月）。印发“连易通”品牌创建实施方案，部署品牌培育和创建工作；启动品牌要素设计，彰显连云港市地域和部门特色。

（二）实施阶段（6月—9月）。按照重点工作任务，做好“连易通”品牌培育、队伍建设、氛围营造等基础性工作，组织开展各项创新性活动，明确目标，分解任务，落实创建措施，建立管理制度和保障措施，形成规范、科学的工作运行机制，组织拍摄记录品牌创建实施内容。

（三）提升阶段（10月—12月）。梳理总结“连易通”品牌建设成果，召开交流会，提炼总结一些可复制、可推广的经验，同时及时补短板、强弱项、增优势 ， 完善提升，全力争创省厅 “优秀交通运输政务服务品牌”。

五、保障措施

（一）加强组织领导。充分认识深化“连易通” 品牌建设的重要性，高度重视品牌的打造、提升各类要素设计 ，结合实际开展创建，细化任务，推动工作落地见效。

（二）强化示范带动。以企业和群众满意为首要标准， 以深化“连易通”品牌建设为带动，推动各县区交通运输政务服务品牌培育和创树，组织全系统品牌创建评估和验收工作。

（三）积极宣传推广。弘扬实干精神，注重对品牌创树过程中好的做法、创新实践的总结提炼，全方位、多角度、深层次宣传“放管服” 政革、行政审批服务及优化营商环境成效，努力提升我市交通运输政务服务“连易通”品牌在全省的影响力和知名度。