关于印发2024年全市交通运输法治政府部门建设工作要点的通知

2024年全市交通运输法治政府部门建设工作要点

2024年是深入贯彻党的二十大精神的关键之年，也是全面加强交通运输法治政府部门建设的重要时期。全市交通运输法治政府部门建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，聚焦持续深化交通法治建设，加快完善综合交通法规体系，推动执法队伍从数量规模向质量效能转变，为奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋提供坚实法治服务保障。

一、坚持党的领导，强化法治政府部门建设

1.加强党对法治政府部门建设的全面领导。建立健全党委统一领导下的法治政府部门建设工作机制，确保党的路线方针政策在交通运输法治工作中得到全面贯彻。同时，要完善决策机制，确保交通运输领域的重大决策、重要政策都符合党的意志和人民的利益。推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府部门建设重大项目亲自谋划、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。坚持在党委统一领导下，谋划落实好法治政府部门建设各项任务。

2.推动法治交通实践不断完善。贯彻落实《连云港市法治政府建设实施方案（2021—2025）》，推进《法治连云港建设实施规划（2021—2025）》和“十四五”法治交通发展规划分解落实年度实施计划。深入基层，开展交通运输法治政府部门建设工作调研，做好法治交通专项工程建设情况跟踪监测，总结推广法治交通建设经验，探索形成法治交通特色品牌。

3.深入开展法治宣传教育工作。深入推动党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传贯彻活动，全面把握法治建设面临的新形势新任务新要求，切实把党的二十大精神和习近平法治思想学习成效转化为推动交通运输高质量发展的生动实践。深入开展“路政宣传月”、“民法典宣传月”、“劳动法治宣传服务月”、“12·4”国家宪法日及“宪法宣传周”、全民国家安全教育日等重要时间节点普法宣传。指导基层执法站所深化法治文化示范点创建，常态化推介宣传交通运输法治建设典型做法，持续开展“以案释法”活动，发掘推广一批普法服务品牌。全面推进落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制。进一步落实《江苏省交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单（试行）》。举办法治能力提升专题培训班、依法行政专题讲座和机关干部旁听庭审等活动，提升干部职工法治意识和依法行政水平。

二、依法履行交通运输行政职责，服务构建发展新格局

4.持续优化法治化营商环境。落实优化营商环境提升年专项行动部署要求，加快推进“高效办成一件事” 和长三角政务服务“一网通办”，推动更多交通运输高频政务服务事项“跨域办、就近办、便利办”。严格规范行政审批领域的中介服务，强化行政许可监督检查。推进政务服务一体化平台与交通综合执法管理系统实现信息共享对接。今年重点开展优化公路水运建设领域营商环境行动，推动交通运输惠企政策精准直达。

5.加强和规范事中事后监管。开展事中事后监管提质增效攻坚行动。健全以信用为基础的新型执法机制，深化“线上+线下”联动一体化执法，规范开展日常巡查检查监管、“双随机、一公开”和重点监管等。推动落实全链条监管要求，统筹制定监管计划，加强计划实施管理，积极推动跨部门综合监管，完善审批监管信息双向推送、闭环管理机制。全面总结事中事后监管三年行动成效，推广应用一批成果，进一步加强和规范监管工作。

6.大力推进信用监管应用。深入实施《江苏省交通运输行业 信用管理办法》，统一规范行业从业主体信用评价。全面推进“信 用交通城市”建设。强化信用应用，推动“双随机、一公开”监管和信用分级分类监管结合，对工程建设领域信用良好企业全面推行减免投标保证金、履约保证金等守信激励措施，在道路危险货物运输、道路客运、超限超载运输等领域推进信用差异化监管，在行政审批、融资补助、船舶检验、公共交通出行等环节深化守信激励服务。推进信用承诺制应用，落实交通运输信用承诺信息记录，建立履约践诺监管信息闭环管理机制。

三、完善法治格局，建设高质量综合交通法规制度体系

7.加强行政规范性文件制定监督管理。充分发挥规范性文件对推动行业管理工作的引领作用，提升交通运输法规制度供给水平，加强立法工作统筹，加强重大法规规章项目立法，制定一批适应新需求、具有操作性的规范性文件。全面落实行政规范性文件合法性审查制度和备案审查制度。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督。建立健全行政规范性文件制定协调机制和动态清理机制。

8.深入推进公平竞争审查工作。进一步规范和明确公平竞争审查标准和程序，依法依规制定政策措施。组织开展公平竞争审查宣传和培训，开展政策措施公平竞争审查评估。

9．整合法律顾问资源。充分发挥法律顾问和公职律师队伍的作用。加强全市交通运输系统公职律师队伍建设，制订公职律师履职指引，推动公职律师广泛参与单位行政决策、制度制定和日常法律事务。举办公职律师沙龙，针对交通运输领域热点、难点问题开展法律课题研究、行政复议诉讼案件研讨。加强法律顾问管理，充分发挥法律顾问作用，严格合同审查，确保合法合规。推动法律顾问与公职律师协调联动，不断提升法律顾问对法律事务的参与度。

四、深入实施提升行政执法质量三年行动，强化严格规范公正文明执法

10．深化交通运输综合行政执法改革。落实国家和省市有关提升行政执法质量三年行动要求，实施《连云港市交通运输提升行政执法质量三年行动方案（2023—2025年）》。持续加强执法规范化建设，提升综合执法队伍素质，推进综合执法队伍高效融合，提升执法效能。深化综合执法机构内设部门整合，优化机构设置和职能配备。深入落实“一体化+智慧执法+信用监管”江苏交通综合执法新模式建设，完善行政执法“线上”“线下”联动一体化机制。

11．持续加强执法规范化建设。全面推行涉企“综合查一次”改革，规范涉企行政检查和处罚行为。强化执法计划管理，定期检查通报执法计划执行情况。继续推行说理式执法、“轻微不罚” ，拓展“首违不罚”应用场景，编制交通运输轻微违法不予处罚清单，开展行政处罚信息信用修复提醒服务。全面落实行政执法“三项制度”。深入推进包容审慎执法，持续推进证明事项告知承诺制。开展交通运输行政检查相关制度研究和深化交通运输行政执法“四基四化”建设研究，推进法制审核队伍建设。深入开展行政执法突出问题专项整治，按照省委依法治省委员会的部署，进一步深化建设长效机制。落实国务院减少罚款、取消罚款事项。强化行政执法工作保障机制建设，健全行政执法和刑事司法双向衔接机制。

12．提升执法业务技能水平。推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领。根据市司法行政部门统一部署，组织做好线上公共法律知识培训和执法资格考试相关工作。加强执法队伍专业化职业化建设，制定执法培训计划，开展分类分级分层培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。每年制定本系统专门业务培训计划，督促指导下级行政执法机关的业务培训。加强区域执法交流和指导，推动毗邻地区之间开展联合培训。积极拓展线下线上相结合的培训形式，丰富培训课程资源，适时开展全市交通运输执法业务技能竞赛。

13. 切实发挥执法的服务保障作用。全面落实《连云港市交通运输领域涉企行政合规全过程指导工作试点方案（试行）》，加强涉企行政合规全过程指导，综合运用指导清单、合规整改、信用修复等多种方式实现事前预防、事中包容、事后提升，促进企业合规经营、健康发展。畅通涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理渠道，确保“事事有回应”，依法保护民营企业和企业家权益。探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，在行政执法各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置，依法降低行政执法对企业的负面影响。加强执法协调调解，提前化解争议矛盾。

五、强化行政权力制约监督，提高交通运输法治化水平

14．健全社会监督和舆论监督机制。优化人大、政协提案建议办理方式，主动请进来开门办理、积极走出去现场沟通相结合，注重办理中的督促检查。提升政策宣传解读质量，创新政策宣传解读方式，充分利用新闻发布会、在线访谈、政风热线、电视直播、新媒体等多种方式对政策进行宣传解读。持续加强行业网络舆情监测，收集交通运输行业重点群体的困难和诉求、舆情动态。充分发挥法治连云港监测评价导向作用，开展交通运输重大法治事件专项督查和监测跟踪，强化结果运用。

15．强化行政执法监督。严格落实《行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》和《交通运输执法人员应知应会手册》，规范调查取证行为和案件办理程序，严格遵守执法办案期限，防止案件久拖不决。建立行政执法监督与行政复议监督衔接协作机制，组织开展被纠错执法案卷专项评查，加强对执法共性问题的源头治理和整体预防。拓宽监督渠道，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线、法治化营商环境问题投诉举报平台等信息共享机制。落实人民政府特邀行政执法监督员制度。

16．推进政务运行公开透明。围绕交通运输中心工作，持续抓好重点领域信息公开、重要政策发布解读，精准传达政策意图，让社会公众听得懂、信得过。坚持“应公开尽公开”原则，主动向社会公布决策草案、依据等，广泛听取公众意见并公开意见采纳情况。充分发挥微信公众号等新媒体宣传阵地优势，加强内容建设，丰富报道形式，不断提升自身影响力。

六、依法有效化解风险矛盾，维护社会安全稳定

17．完善社会矛盾纠纷化解机制。积极发挥12328热线听民 意、解民忧的渠道作用。完善热点政策话务员培训机制，加强热线工单分析研究，为行业补短板提供坚实的数据支撑和信息支持。完善投诉办理程序和督办机制，强化群众诉求办理的标准化和规范化。加强信访信息搜集整理，强化敏感信息管理，深入研判交通运输信访动态，切实提高初次信访事项一次性化解率和群众满意率，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

18．依法有效预防处置重大突发事件。全面排查梳理交通运输重点领域较大以上安全风险，深入开展交通运输重大事故隐患排查治理行动，加大严重违法违规行为打击力度。推进落实交通运输重大事故隐患有奖举报制度，发挥“吹哨人”作用，强化社会监督。定期组织交通运输突发事件应急演练活动。

19.　依法依规做好行政复议诉讼工作。贯彻实施新修订的《行政复议法》，加强行政复议诉讼案例指导，定期发布典型案例，指导和规范交通运输部门依法行政。全面落实行政复议诉讼应诉工作要求，加强行政复议诉讼案件协调监督，落实应诉工作责任，做好行政机关负责人出庭应诉工作。加强对法院生效判决执行情况和政府复议决定书、调解书、意见书履行情况的监督。

附件：2024年全市交通运输法治政府部门建设工作任务分解表

2024年全市交通运输法治政府部门建设工作任务分解表.docx