关于印发2024年全市运输服务工作要点的通知

2024年全市运输服务工作要点

2024年全市运输服务工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实好省、市相关部署和全市交通运输工作会议要求，紧紧围绕“人享其行、物畅其流”美好愿景，深入推动便捷舒适、经济高效、开放互联、绿色智慧、安全可靠的综合运输服务体系建设。全年重点工作如下：

一、实施公交优先发展战略，提升公共出行服务品质

1.扎实推进省级公交优先示范城市创建。持续深入贯彻落实公交优先发展战略，加快推进省级公交优先示范城市各项建设指标，适时推动公交专用道投入运行，力争年内完成省级公交优先示范城市创建任务并通过验收。（牵头单位：市运输中心，配合单位：局运输处，市交通控股集团）

2.加快推进公共交通健康可持续发展。贯彻落实九部委《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，深入开展市区公交线网优化调整工作，切实构建符合连云港实际需求的快干支微功能型全域公交服务网络。结合实际情况，开展《连云港市公交财政补贴和运营绩效考核办法研究》，适时制定和发布新一轮公共汽电车服务标准，对城市公交价格水平开展评估，探索建立动态调价机制推动公交行业健康可持续发展。（牵头单位：市运输中心，配合单位：局运输处，各县、区交通运输局，市交通控股集团）

3.鼓励开展特色公共交通服务。创新城市公交组织模式，激发城市公交持续发展新活力，开通一批“进园区、进医院、进校园”的定制公交线路，实现精准“点对点”服务，助力缓解职工通勤、公众就医、学生上学交通拥堵的压力，2024年新开通9条定制公交线路。研究共享电单车行业监管方案。（牵头单位：市运输中心，配合单位：局运输处，市交通执法支队，各县、区交通运输局，市城建控股集团、交通控股集团）

4.加快提升便捷出行服务水平。持续完善提升“智慧港城”APP“定制公交”等模块服务功能。按照《江苏省交通领域“一码通行”实施方案（2024—2025年）》等要求，按时高质量完成连云港市江苏交通一卡通“一码通行”升级改造各项任务。优化整合提升公交、出租、公共自行车、共享电单车等公共交通服务功能。持续打造敬老爱老城市公交线路。全年新辟及优化调整公交线路25条以上，其中市区10条，东海县5条，灌云县1条，灌南县7条，赣榆区2条。（牵头单位：市运输中心，配合单位：局运输处，各县、区交通运输局，市交通控股集团）

二、推动运输结构调整优化，打造多式联运特色品牌

5.推动大宗货物“公转水”“公转铁”。推动港口大宗货物“公转水”“公转铁”，港口大宗货物利用水路、铁路、封闭式皮带廊道、新能源汽车集疏运比例不低于去年同期水平，连云港港重点提升新能源汽车集疏港运用。持续推动大型工矿企业充分利用已有支线航道、铁路专用线，将大宗货物转向水路或铁路运输，水路和铁路运输占比超过 88%。加强港口设施设备建设和工艺创新，加大 35 吨宽体箱推广使用力度，推进适箱大宗货物“散改集”。2024年完成水路运输量4548万吨、铁路运输量5369万吨。（牵头单位：市港口控股集团，配合单位：局运输处、综计处）

6.优化完善多式联运通道布局。重点打造新亚欧大陆桥铁水联运通道，加大与陇海铁路沿线城市铁水（海铁）联运精品线路培育力度，加密徐州、郑州至连云港海铁联运线路，稳定运营兰州、合肥至连云港海铁联运线路，推动与徐州、郑州等陆港城市合作建设空箱中心。复制推广“铁路箱下水、国外直接还箱”模式，深入推进进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”，加快“铁路快通”“转关”模式推广应用，提升“一箱到底”服务能力。持续开展多式联运示范工程项目跟踪监测和动态评估。2024年完成海铁联运90.24万标箱。（牵头单位：市港口控股集团，配合单位：局运输处、港航处，市运输中心）

7.提升多式联运软联通服务水平。着力实施连云港国家综合运输服务“一单制、一箱制”交通强国专项试点。深化海铁联运“一单制”试点，在多式联运经营人培育、单证信息互联共享、单证物权化探索、多式联运标准规则协同等方面推进试点项目化落地应用。督促市港口控股集团会同省港口集团等相关单位，共同推动“江苏铁水联运公共信息服务平台”服务功能提升。推进多式联运信息集成服务发展，完善多式联运信息平台服务功能，向多式联运信息集成服务商转型。（牵头单位：市港口控股集团，配合单位：局运输处、科技处）

8.推进内河集装箱运输高质量发展。加快发展覆盖苏鲁豫皖四省的海河联运网络，打造中西部地区“出海口”。持续培育连云港—徐州省级精品航线，加密连云港—淮安海河联运线路，优化提升内河集装箱运输服务功能。推动连云港港与苏北地区内河港口共同开展内陆集装箱中心建设。2024年完成内河集装箱量5.5万标箱。（牵头单位：市港口控股集团，责任单位：局港航处）

三、构筑开放互联大通道，建设安全稳定物流供应链

9.推动中欧班列提质增效。持续放大中欧班列国际合作论坛溢出效应，联合徐州申建中欧班列陆海集结中心，稳定运营无锡接续班列，加强班列货源组织，促进班列双向均衡、常态化运输。完善通道物流枢纽节点布局，建设哈国霍尔果斯无水港9条宽轨铁路项目，推动哈国阿克套港集装箱枢纽项目年内开工，构建三节点枢纽一体化运作格局。2024年连云港国际班列开行820列。（牵头单位：市港口控股集团，配合单位：局运输处、港航处）

10.完善国际海运航线网络。加强与中远海运等国内外知名船公司合作推进航线维护与开发，完善日韩、东南亚等近洋航线网络，推动中东、美东等远洋航线建设。2024年新开加密集装箱航线8条，力争“连申快航”全年实现12万标箱。（牵头单位：市港口控股集团，配合单位：局港航处）

11.实施国家综合货运枢纽补链强链。深入实施连云港—徐州—淮安国家综合货运枢纽补链强链工作，全面推进各项年度目标任务落实，加快构建“三强一体、陆海协同、内外互济”的综合货运枢纽体系。开展年度国家综合货运枢纽补链强链绩效评价工作，力争排在全国第一方阵。（牵头单位：局综计处，配合单位：局运输处，市港口控股集团）

四、扎实推进运输为民实事，提升便民惠民服务水平

12.深入推进城乡客运一体化发展。深入推进城乡交通运输一体化发展，全市城乡交通运输一体化发展水平稳定在5A级。研究制定城乡交通运输一体化建设扶持政策，强化资金支持，重点推进东海县创建交通运输部城乡交通运输一体化示范县，力争2024年底顺利通过交通运输部考核验收。加快实施灌南县省级城乡公交一体化达标县创建，力争2024年通过省级验收，力争全市公交一体化覆盖率100%（省定目标80%）。（牵头单位：局运输处，配合单位：局公路处，市运输中心、公路中心，各县、区交通运输局）

13.规范提升城乡物流服务。加快实施灌南县省级农村物流达标县创建，力争2024年通过省级验收，力争全市物流达标县覆盖率100%（省定目标90%）。积极培育“福如东海、驿往情深”等一批农村物流服务品牌，擦亮农村物流江苏品牌。支持引导农村“客货邮融合+”服务，形成《连云港市农村客货邮融合发展实施方案》。（牵头单位：市运输中心，配合单位：局运输处，各县、区交通运输局）

14.大力发展省内毗邻公交。加快推进省内毗邻地区公交化发展，年内确保开通毗邻公交不少于1条，省内毗邻县（市、区）班线公交化通达率确保达到85%以上。（牵头单位：市运输中心，配合单位：局运输处，灌云县、灌南县交通运输局，市交通控股集团）

15.主动为外贸和制造业企业做好物流服务。聚焦外贸企业拓展海外市场、降低物流成本需求，走访对接至少5家以上本地区外贸和制造业龙头骨干企业，充分了解相关企业的货运需求与流量流向，为重点外贸企业、跨境电商、制造业企业等提供定制化、个性化运输方案。开展《连云港市降低交通物流成本路径及发展策略研究》，提出降低物流成本优化措施。配合省厅发布连云港市公铁水空通道清单，全力保障物流供应链稳定通畅。（牵头单位：局运输处，配合单位：局港航处，市运输中心）

16.开展绿色货运配送示范城市创建。完善末端共同配送站选点工作，构建绿色货运配送三级网络。联合市财政局出台连云港市绿色货运配送工程奖补资金政策，积极培育有示范带动作用的3A级绿色配送企业。加大新能源城市配送车辆推广力度，新购置和更新50辆以上新能源配送车辆。（牵头单位：局运输处，配合单位：市交通控股集团）

五、推进重点领域高质量发展，提升行业综合治理水平

17.持续提升行政审批服务质量。继续推进道路运输“跨省通办”改革，不断提高“跨省通办”普货车辆业务网上办理的办结率和成功率。继续做好电子证照推广应用，进一步扩大电子证照互享共认，提高道路运输领域证照覆盖率，实现审批过程减免材料、消减环节等。持续推进“一件事”改革，提高“一件事”事项覆盖面。强化政务“一体化”平台建设，实现跨部门跨领域的数据互通共享，切实解决材料重复提交的问题。（牵头单位：局行政服务处，配合单位：市交通执法支队、运输中心，各县、区交通运输局）

18.持续提升驾培维修服务质量。抓好《机动车驾驶员培训管理规定》贯彻落实，不断规范驾培机构依法依规经营。加强投诉问题分析研究，以群众关心问题为切入点，努力化解培训纠纷，推动机动车驾驶员培训行业提质增效，持续提升培训服务质量。强化驾培维修行业执法监管，加大维修企业未按照规定上传维修电子档案数据的查处力度。（市交通执法支队、运输中心，各县、区交通运输局按照职责分工负责）

19.持续深化出租汽车行业改革。制定出台《连云港市出租汽车经营服务管理办法》（牵头单位：局法规处，配合单位：市运输中心、交通执法支队，局运输处）。深入实施网约车合规化攻坚行动，督促在营网约车平台、网约车聚合平台依法依规开展经营，2024年全市网约车双合规率力争在90%以上。高质量开展《连云港市出租汽车行业发展规划》研究，促进出租汽车行业健康稳定发展。持续扩大95128约车服务覆盖面，确保热线正常开通和使用。督促出租汽车企业提高服务质量，持续优化完善“一键叫车”功能，因地制宜设置“一键叫车”候客点，建立出租汽车“爱心车队”“敬老车队”“党员车队”等，提供“点对点”爱心预约服务。（牵头单位：市交通执法支队、运输中心，配合单位：局运输处，各县、区交通运输局，市交通控股集团）

20.稳步提升出行服务保障能力。打造“苏心春运”服务品牌，高质量做好重要节日、重点时段和重大活动的运输服务保障。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，梳理交通枢纽站点重点商户名录，督导重点交通枢纽、公交、出租、交通出行类互联网平台企业和已开通线上购票的商户、交通领域相关市场主体做好外籍来苏人员支付便利化服务工作。（牵头单位：局财务处，配合单位：局宣教处、运输处，市运输中心，各县、区交通运输局，市交通控股集团，连云港站、连云港东站、花果山国际机场）

21.强化道路水路运输信用管理。加强“两客一危”、公共交通、驾培维修、交通执法等重点领域信用管理，扎实开展信用分级分类监管。规范开展道路水路运输经营者、从业人员信用等级评定工作，并及时向社会公示。综合运用信用手段开展道路水路事前、事中、事后监管，督促失信企业做好信用修复。积极拓展运输行业“信易+”应用场景，创新实施更多守信激励措施，让守信者得到更多实惠，推动信用交通惠民便企。（牵头单位：局宣教处，配合单位：市交通执法支队、运输中心，各县、区交通运输局）

六、鼓励支持运输企业创新，发展更具竞争力运输产业

22.支持传统运输企业转型发展。积极引导道路客运定制化改造，强化定制客运发展指标监测和考核评价，客运班车定制化率保持在60%以上（牵头单位：市运输中心，配合单位：各县、区交通运输局，市交通控股集团）。推动客运车辆结构调整，支持车辆小型化、舒适化发展，不断提升客运车辆技术水平。积极推进汽车客运站转型发展试点工作，着力在优化站点网络、深化机制创新等方面有所突破，支持站场拓展货运物流、邮政快递、汽车租赁、电商销售、酒店住宿等服务。（牵头单位：市交通控股集团，配合单位：局运输处，市运输中心，各县、区交通运输局）

23.加快培育多式联运龙头企业。支持本土运输产业做大做强，培育连云港港物流控股、同益物流等骨干国际货代企业，向具有跨运输方式组货能力、承担全程运输服务的国际多式联运经营人转型，鼓励上海郁州海运等本土航运企业发展壮大，积极引入“龙头型”多式联运主体企业。引导传统物流企业向供应链服务企业转型，加快从运输、配送等传统业务向原材料供应、商品销售等全过程服务转变。（牵头单位：局运输处，配合单位：局港航处，市交通执法支队、运输中心，各县、区交通运输局）

24.推动汽车后市场高质量发展。贯彻落实《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》，做好《汽车维修业开业条件》GB/T16739-2023） 宣贯。组织开展汽车维修免费咨询、检测诊断服务活动，组成专家队伍，为广大车主提供公益性、便民惠民服务，着力提升汽车维修行业服务保障能力。督促维修经营者完善基础条件，提升新能源汽车维修能力，提高维修服务质量，稳步提升三类维修经营者维修数据对接率。（牵头单位：市运输中心，配合单位：市交通执法支队，各县、区交通运输局）

25.创新平台经济发展新模式。大力发展“互联网+”运输新模式、新业态，鼓励蓝宝星球等网络货运平台集约化健康发展，支持网络货运企业跨运输方式整合提升，推动货运平台企业向多式联运经营人转型，打造多方式、全流程的综合性网络物流服务提供商。（局运输处、科技处按照职责分工负责）

七、严格落实运输稳定责任，牢牢守住安全生产底线

26.督促企业落实安全主责。加强“两客一危”运输企业负责人和安全管理人员核查检查，确保在岗合格率100%。认真落实交通运输部新修订的道路运输两类人员考核管理办法，紧贴运输企业安全生产实际，扎实开展道路运输企业、城市客运企业“两类人员”安全考核工作，确保完成交通运输部“两类人员”考核管理试点任务，2辆车以上普货运输企业“两类人员”安全考核基本实现全覆盖。完善运输企业安全审计工作，对道路客运、普货、危货、出租、驾培、维修等6个领域企业开展安全审计工作，督促企业“三个责任”的落实。（局安全处，市交通执法支队、运输中心按照职责分工负责）

27.强化安全监管工作机制。打造以信用为基础的分级分类监管机制，开展“两客一危”道路运输“安全码”赋码管理，推动分级分类监管。强化交通运输新业态事前事中事后联合监管，加大交通运输新业态平台企业运营风险预警提示。加强“两客一危”驾驶员行前安全测评提示系统应用情况调查研究，进一步完善系统功能，力争实现系统应用与运输任务的全覆盖。深化重载货车安全协同监管长效机制，开展货车司机“平安守望”行动，基本实现重载货车驾驶员和家人共享车辆行驶动态。（局安全处，市交通执法支队、运输中心按照职责分工负责）

28.加强道路客运安全协同治理。贯彻实施《道路旅客运输企业安全管理规范》。规范旅游客运安全带使用，督促旅游包车企业进站安检，开具安全例检单。加强包车客运标志牌管理，严控长运距、途经地多、途经地与目的地走向明显不一致等包车牌核发，督促经营者严格按照包车牌载明事项运行。加强省际包车管理，实时向部级运政系统推送备案信息、接收途经或终到本地的外地省际包车牌信息，从严查处包车未持有效包车牌、线路两端均不在车籍地等违法行为。（局安全处，市交通执法支队、运输中心按照职责分工负责）

29.强化道路货运领域安全监管。深化落实危险货物装载单位“五必查”等工作，推进电子运单全过程应用，实现电子运单全过程闭环管理。加强道路普货运输安全管理，推动建立道路普货运输安全管理联合体，研究制定小微普货运输企业安全管理标准。常态化持续开展10年以上老旧重载货车的排查整治。（局安全处，市交通执法支队、运输中心按照职责分工负责）

30.持续优化完善物流保通保畅工作机制。推进建设交通物流保通保畅指挥调度体系、物资储备体系、运输投送体系和维护抢修体系，不断提升交通物流服务保障能力。做好重大活动期间、重点时段重点物资和紧急物资的综合组织协调，保障迎峰度夏、迎峰度冬能源稳定供应。（市运输中心、公路中心、港航中心按照职责分工负责）