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| 索引号： | 14252524/2023-00010 | 信息分类： | 工业、交通/其他 / |
| 发布机构： | 市交通局 | 发文日期： | 2022-12-19 |
| 文号： | 无号 | 主题词： | |
| 信息名称： | 《连云港市内河航道船舶过闸信用管理实施细则》政策解读 | ||
| 内容概览： | |||
| 时效： | 有效 | ||
一、 制定背景和依据
为响应江苏省交通运输厅关于印发《江苏省内河航道船舶过闸信用管理办法》的通知（苏交规〔2021〕4号）及省厅港航事业发展中心2022年度重点任务要求，推进水路运输信用体系建设，加强船舶过闸管理，规范船舶过闸行为，营造更加公平有序的过闸环境，亟需建立我市内河航道船舶过闸信用管理机制，特制定《细则》。
二、 制定意义和总体考虑
《细则》的实施进一步完善了我市交通运输行业信用管理体系，对提升船闸现场运行调度管理水平，保障船舶有序过闸及航道安全畅通，维护公平公正的过闸秩序具有重要意义。
三、 研判和起草过程
本《细则》由连云港市港航事业发展中心起草。2022年5月初开始编写，在编写过程中多次赴各船闸管理所进行现场调研并征求相关意见建议，2022年7月中旬征求意见稿初稿完成，并征求市交通运输综合行政执法支队、善后河枢纽船闸管理所、新沂河枢纽船闸管理所、盐灌船闸管理所、水运企业及服务对象（船民）的意见建议。2022年8月3日通过市交通运输局网站政府信息公开栏向社会公众公开征求意见至8月15日。2022年9月7日，港航中心组织船闸管理所再次召集部分航运企业及船民代表举行了征求意见座谈会。
2022年9月21日，市港航事业发展中心邀请市信用及司法领域专家，召开专家论证会，对该《细则》合法性及可行性进行论证。经过上述程序，共收到34条修改建议，除个别建议超出《江苏省内河航道船舶过闸信用管理办法》规定权限未采纳外，其他建议均已采纳。
2022年10月13日，《细则》通过市交通运输局合法性审查。2022年12月7日经市交通运输局局长办公会审议通过后印发。
四、 工作目标
《细则》将不同的信用积分分为五个不同的船舶过闸信用等级，通过对船舶过闸信用积分实行加减分制，有利于清晰掌握船舶信用情况。对不同等级的船舶，依法依规加强奖惩管理。综合应用各种措施，像“拧螺丝钉”一样拧紧信用监管环节，实现信用监管由轻到重、分级分类、环环相扣。
五、主要任务
《细则》明确以船舶为主体进行信用管理，将船舶信用信息分为基本信息和过闸活动信息，对船舶的荣誉信息和失信行为信息进行归集，在此基础上进行以等级评定为主的过程监管和结果应用。《细则》共三十九条，分为总则、职责分工、信用信息记录、异议处理与审核、信用档案建设与管理、信用激励与约束管理、监督管理、附则共八章。
六、 创新举措
建立我市内河航道船舶过闸信用管理机制，以信用监管为着力点，衔接事前、事中、事后全过程监管，实现从单一的“管行为”向“管行为管信用”并重的转变。
